通化市安监局2015年政府信息公开工作年度报告
2015年，市安监局认真落实《信息公开条例》，继续将政府信息公开作为安监机关工作的一项基本制度，紧紧围绕保障和改善民生、加强和创新社会管理、积极推进市委、市政府各项重大决策部署的实施，努力创新公开形式，加大信息公开力度，推进行政权力公开透明运行，不断提高政府信息公开水平。有效促进了全市安全生产形势稳定。
一、加强领导，完善政务信息公开机制
局党组高度重视，将政务信息工作纳入重要议事日程，定期研究部署，狠抓责任落实。一是加强和完善领导机制。成立了政务信息公开领导小组，由局长任组长、分管领导任副组长的政务信息公开领导小组，下设办公室在综合科，安排兼职人员4人，具体负责日常协调工作。做到了领导、机构、人员“三到位”。同时，强化“一把手挂帅，副职领导具体抓，责任到科室，落实到人头”的工作机制，形成纵到底、横到边、上下联动、整体推进的工作体系。二是建立健全各项制度。我局通过建立健全“信息公开审查制度”、“信息依申请公开制度”、“信息公开责任追究制度”等，促进政务信息公开工作走上制度化、规范化的轨道。
二、运用载体，完善政务信息公开形式
在进一步坚持和完善政务信息公开栏这一公开形式的基础上，按照便利、实用、有效的原则，认真创新政务公开的新载体、新形式，使政务信息公开的形式呈现灵活多样。一是依托政府网站,推进电子政务建设和网上政务公开。内容涵盖组织机构、法规文件、计划总结、业务信息、办事指南等政务信息资源。二是印发宣传资料，及时把安全生产法律法规和国家政策宣传到基层和企业。建立局域网站，与市政府门户网站建立链接，并按照省安监局的要求，与全国安监网进行联网。建立健全了网络安全领导小组，严格落实信息报送制度，指定专人负责信息采集，对需要网络发布的有关信息，严格按照审批程序进行报送和发布。三是举办培训班和召开宣讲会，提高安全管理人员和从业人员掌握安全生产知识。 截止到目前，安监局通过政府政务信息公开网、部门户网站主动公开政府各类信息90条。
三、严把公开信息质量关，提高政务信息质量
一是公开的内容更加充实。对政务信息公开的范围、政务信息公开的内容、政务信息公开的形式、政务信息公开的制度等作了进一步的明确。按照组织健全、制度严密、标准统一、运作规范的要求,做好政务信息公开以及已公开内容存档备查工作。二是公开的时间更加及时。针对公开内容的不同情况，确定公开时间，做到常规性工作定期公开，临时性工作随时公开，固定性工作长期公开。三是公开重点更加突出。坚持把群众最关心、最需要了解的事项公开作为政务信息公开的重点,从信息公开、电子政务和便民服务三个方面入手，加大推行政务公开的力度。
四、强化监督，确保政务信息公开落到实处
在狠抓内部制约机制的同时，重点以《行政许可法》实施为突破口，抓好外部监督制约机制的完善，建立健全长效管理机制，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制。一是强化督查制度。将政务信息公开工作与党风廉政建设、行风建设综合进行安排、部署和检查。严把公开内容和项目关，既防止该公开的不公开，搞半公开、假公开，又防止不该公开的乱公开。二是在局机关设立12350举报电话，受理群众反映的问题。三是推行定期通报制度。每季通报近期本单位、本部门的重要工作、重大事项、重大决策，努力做到重大事项都公开进行，规范运作。几年来，我局没有发生因程序不合法或执法不当而进行行政复议、行政诉讼的案件，也没有出现因政府信息公开工作存在问题而受到责任追究的情况。为行政机关严格、公正、公开、文明执法创造了良好环境。
五、积极推进，依法行使行政许可权限
按照“便民、高效、廉洁、规范”的原则，我们依据法律法规和相关规定，认真开展行政审批工作，目前，我局承担的审批项目共17个。从2014年开始，局机关在市政府政务大厅设立窗口，对全市危险化学品、烟花爆竹、易制毒、非煤矿山、职业卫生的行政审批项目进行集中受理。在受理行政审批项目过程中，我们着力在规范操作程序和优化服务质量上下功夫、一是规范工作流程。将行政审批事项按类进行梳理，对每个审批事项都制作了审批程序流程图、办事指南等，方便办事群众及时了解掌握。二是实行政务公开。将行政许可审批的法律依据、准入条件、申请资料、审批程序、办事时限、承办人姓名、审批结果等每一项内容的运行程序明细化，通过在网上公示、设置政务公示栏等形式全部向社会公开，自觉受群众监督。三是严把准入关。对企业的申报材料，严格按照法律法规要求进行审核和现场审查，存在隐患和不符合发证条件的一律不发放许可。2014年8月份至今，共办理行政审批事项36个。进一步保障了公民、法人和其他组织依法获取政府信息的权益，促进依法行政，充分发挥了安监信息对人民群众生产、生活和经济社会发展的服务作用。建局以来，未出现因申请政府信息公开提起行政复议、诉讼和申诉情况。
六，突出重点，深入开展安全生产专项整治行动
按照省安委会的部署要求，结合不同季度、不同阶段安全生产工作的特点，在全市所有行业领域生产经营单位特别是煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、交通运输、人员密集场所、建筑施工、特种设备等重点行业领域，认真组织开展了安全专项整治行动，集中消灭了一大批隐患，确保了安全生产形势稳定。一是开展“春季行动”。从1月1日开始，在全市认真组织开展“两节”“两会”安全检查、春季复产复工验收、安全专项整治、“新安法”贯彻落实、安全生产领域改革、地下矿山机械化推进、安全宣传教育、应急值守等工作。全市共派出督查（检查、巡视、暗访）组1073个，出动执法人员2968人次，检查抽查企业3117户，查处各类非法、违法行为969起，排查整改隐患2035项。二是开展“夏季攻坚”。以企业自查自改、行管和主管部门复查验收、政府抽查为主要手段，在全市所有行业领域全面开展专项整治活动。全市各类生产经营单位共排查隐患2036项，整改1933项。各地、各部门共派出督查（巡视、暗访）组910个，查处各类非法、违法行为373起。三是大检查和“秋冬会战”。
从8月下旬开始，在全市范围内全面深入开展安全生产大检查和“秋冬会战”专项整治行动。共派出督查（检查、巡视、暗访）组68个，检查抽查各类生产经营单位579户，排查一般隐患615项、整改513项，查处各类非法违法行为707起、违规违章行为80起，停产整顿1家生产经营单位，处罚罚款6.1万元。四是开展重点行业领域安全专项整治。针对不同行业领域安全生产工作实际和存在的突出问题，市安委会办公室组织14个负有安全生产监督管理职责的部门，在冶金工贸、民政文化、旅游人防、电力烟草等20个行业领域，扎实开展专项隐患排查治理，进一步强化了各行业领域的安全生产工作，落实了“管行业必须管安全”的原则。截至目前，17个行业领域专项整治已经完成，建筑施工、电力行业和教育系统人员密集场所3个领域正在进行，共检查生产经营单位和人员密集场所1627户，查出隐患1559项，整改完毕1482项，整改率95.06%。
七、主要问题和改进措施
回顾2015年我局政府信息公开工作，虽取得了一定成效，但与《政府信息公开条例》和上级要求看，在公开内容、公开的时效性都还有较大差距。下一步要从五个方面加以改进：
（一）把政府信息公开工作作为学习实践科学发展观的具体内容，进一步增强公仆意识、责任意识，使政府信息公开更好地适应群众的愿望和要求，真正落到实处。
（二）进一步完善相关制度建设。在现有制度的基础上，建立健全内部信息沟通协调机制，加强网站建设。做好网站公众留言答复、信息发布等工作，实现信息公开的制度化、规范化、常态化，形成信息公开的长效机制。规范工作规程，明确责任分工，建立责任追究和考核机制。建立信息公开保障机制，切实做好信息公开。
（三）进一步深化政府信息公开内容。要按照《政府信息公开条例》规定，按时公开应重点主动公开的政府信息，规范依申请公开政府信息的处理流程和时效。在此基础上，要进一步拓展政府信息公开内容，研究形成不同领域的政府信息公开的规则，使政府信息公开逐步规范化。
（四）进一步拓展政府信息公开形式。要加强电子政务建设，整合网站资源，逐步实现网上办事，增强网上互动功能，提高政府信息发布、查询数量和质量，发挥政府信息发布主渠道作用。
（三）进一步加强宣传培训。要通过各种场合、形式加强领导干部和业务工作人员的培训，提升主动公开意识，提高业务水平。
通化市安全生产监督管理局
2016年1月4日