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通化市质量技术监督局2011年政府信息公开工作年度报告

通化市质量技术监督局2011年政府信息公开工作年度报告

 

一、基本工作情况

   ()建立健全领导体制和工作机构。

为进一步加大政府信息公开力度,提高质监服务水平和工作能力,按照市委、市政府的工作部署和要求,我局领导高度重视,坚持以科学发展观为指导,扎实推进政府信息公开工作。2011年,在省质监局的领导下,我局进一步落实“主要领导亲自抓,分管领导具体抓,职能科室抓落实”的工作机制,健全完善相关制度办法,明确工作人员责任,细化各项工作措施,确保部门信息及时主动公开。坚持从公众需要出发,按照“公开为原则,不公开为例外”的总体要求,妥善处理公开与保密的关系,在确保不失密不泄密的前提下,积极稳妥的将本年度能够公开的政务信息都予以公开,最大限度地保障人民群众的知情权和监督权,形成良好的舆论监督氛围。同时,对所属县(市)质监局的信息公开工作做好指导。

人员配置情况。没有专职人员,由办公室3名人员兼职。

()圆满完成年度各项工作任务

2011年,我局认真贯彻落实通化市委、市政府和省局的各项工作部署,紧紧围绕地方经济建设中心工作,牢固树立服务意识、大局意识和责任意识,认真履行职能,各项工作取得了显著的成绩:目标责任制考核成绩全省第一,国家地理标志保护品种数全省第一,执法打假工作评比成绩全省第一,政行风测评结果全省质监系统第一,名牌产品数量位居全省第二,实现了特种设备和食品安全全年无事故。国家质检总局局长来我局检查,对我局的工作给予了高度评价和表杨。

(一)质量工作上新水平一是表彰先进。去年223日,市政府召开了“通化市名牌产品表彰大会”,对获得2010年吉林省名牌产品称号的20户企业和荣获第四届吉林省质量管理奖企业、质量管理先进企业称号的3户企业进行了表彰。二是推广经验。组织通化市重点企业召开了全市质量管理经验及企业诚信交流会议。会上,通钢集团、石油化工股份公司、葡萄酒股份公司和修正药业集团代表我市支柱产业就追求卓越、贯彻先进的质量管理方法等做了经验交流。三是促进团结协作。去年1122日,我局组织召开了由市城建局等14个单位领导参加了会议参加的“通化市质量兴市联席会议”。会上传达了“全省质量兴省工作会议精神”,听取了各成员单位质量兴市工作汇报,并对“质量兴市”工作提出了要求。经过全市质监系统和企业的共同努力,我市创吉林省名牌产品17个;新获批加贴地理标志保护专用标志企业8户,新获批地理标志保护品种2个。

(二)实现了“食品”和“特种设备”两个安全无事故。食品安全方面。一是加强证后监管。全面落实获证企业证后监管制度,要求获证食品生产企业做出“质量安全承诺”。二是落实了辖区监管责任制。严厉打击地沟油及非法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为。对442户企业986批次的产品进行了抽检,合格率94.36%;抽检了144户小作坊生产的144批次产品,立案查处16起。三是完善对食品生产加工小作坊的监管。对辖区内的食品生产加工小作坊进行了2次排查摸底,建立档案243个,对11个投诉小作坊的问题依法进行了处理四是开展“质监邀您看企业,食品安全大家行活动。先后邀请人大代表、消费者等69人次,观摩监督检查企业13户,让社会各界了解质监服务企业、监督产品的管理模式和执法程序,收到了良好的效果

特种设备安全监察工作一是建立辖区监管责任制。坚持特种设备安全责任明确,落实到人,坚持对辖区特种设备生产、使用单位定期巡查,安全监管不留死角。二是加强重要时期的监督检查。注重春节、元旦重大节日和“两会”等重要会议期间的安全监察工作,特别是对玉皇山公园、中东新天地购物广场、千叶湖风景区等重要场所进行检查,及时消除安全隐患三是严格特种设备安全管理。先后制定下发了《通化市特种设备百日安全活动实施方案》、《通化市特种设备安全责任落实年活动实施方案》等5个专项行动方案,多次召开会议督促落实,并在柳河县召开了现场会,行动中及时消除事故隐患286项。去年7月,我局在全省特种设备安全会议上做了经验介绍。

(三)执法打假、法规宣传工作取得新成果。各单位牢固树立了“依法行政、执法为民”的思想,严格落实辖区打假目标责任制,做到了责任分明,不留死角,监管到位。去年54日,召开了宣贯国家质检总局《质量技术监督行政处罚程序规定》(第137号令)、《质量技术监督行政处罚案件审理规定》(第138号令)、《关于实施中华人民共和国产品质量法若干问题的意见》(83号)等新质监法规专题会议。全市质监系统共查处案件582件,其中立案364件,现场处罚案件218件,处理质量投诉15件,查处货值金额576.28万元, 打掉黑窝点5个 ,无复议和行诉讼案件发生。

二、主动公开政府信息情况

()公开的数量

截止20111231日,全市质监系统累计主动公开政府信息的数量1950条。其中,网上公开信息的数量1950条,所占比例为100%;市本级公开政府信息的425条,所占比例为21.8%,县(市)质监局公开信息的数量1625,所占比例为78.2%

()公开的内容

在全部公开信息中,从业务角度划分,政策法规类信息的数量1427,所占比例为73.2%,规划计划类信息的数量97,所占比例为0.5%,业务管理类信息的数量239,所占比例12.3%,其他信息类所占比例为14%

在全部公开信息中,从与群众密切关系角度划分,涉及规范性文件所占比例80.6%涉,涉及机构职能调整和人员变动的信息所占比例10.5%

()公开的形式

1.网上公开。在市政府门户网站建立了政务公开专栏1个,发布政府信息425,所占比例100%,专栏的点击560次。

2.公共查阅点。全市设公共查阅点6个,均可以进行网上查询。

5.其他形式。结合 “3.15”、打假下乡、计量惠民等项活动,向市民公开相关政务信息。

()公开的及时性

文件信息从生成到网上公开不均不超过20个工作日,所占比例为100%

三、依申请公开政府信息情况

依申请公开的信息没有,都是主动公开的信息。

四、行政复议、诉讼和申诉情况

全市质监系统没出现行政复议和诉讼、申斥案件

五、政府信息公开的收费和减免情况

全市质监系统信息公开全部免费。

六、2012年主要工作

今年全市质监工作的总体要求是:以科学发展观为统领, 坚持“抓质量、保安全、促发展、强质检”的方针,紧紧围绕“三化”统筹、“三动”战略和市委、市政府中心工作,牢固树立“发展至上、质量为本、安全为天、铸强质监、创新争冠”思维理念,把发展至上理念贯穿于质监工作的始终,全面创新质监工作,再创事业新辉煌。

(一)坚持质量为本,提升“质量兴市”活动水平。

一是提升质量兴市活动水平。坚持以质量为本,就是要以质量为主攻方向,为稳中求进、好中求快奠定坚实质量基础。以宣传贯彻限将发布的《质量发展纲要》为契机,提升质量兴市活动水平,把质量工作不断引向深入。二是强化政策导向作用。我们要力争让当地政府把质量发展规划纳入政府工作目标或绩效考核,争取质量发展经费投入,完善名牌、地理标志、质量管理标准创新奖励制度,优化质量发展环境。开展好知名品牌价值评价和吉林省第五届质量管理奖及质量管理先进企业评选工作。各县市要坚持向当地政府和上级部门报告质量状况,并列入年度工作目标考核内容。三是加强质量诚信体系建设。重点完善食品、建材、农资以及中小企业质量档案和信用记录,建立质量失信“黑名单”,并向社会公布,加大质量失信惩戒力度。四是落实企业质量主体责任。建立质量安全关键岗位责任制,督促严格实施企业岗位质量规范与质量考核制度。建立健全质量管理体系,引导企业加强全员、全过程、全方位质量管理。树立一批名牌和质量管理先进企业典型,扩大成功经验和先进方法辐射效应,带动提升行业及整体质量水平。

加强地理标志产品保护工作,推进特色产业发展。进一步加强对获批保护品种申请贴标工作和已使用保护专用标志企业的规范化监管,加强对新保护品种的挖掘、筛选、申报和新企业使用专用标志的申报工作,不断取得新的成果。,

(二)围绕确保两个安全,强化食品和特种设备监管。

在食品安全监管方面一是抓企业责任制落实。创新监管方式方法,采取针对性更强的个性化监管服务,全面落实企业食品安全主体责任,加强证后监督和督查指导,将督查督导工作制度化、常态化、规范化。二是抓诚信建设。建立食品生产企业和小作坊食品安全承诺制度,完善食品生产企业信用档案和诚信评价机制,实施信用分级管理。三是抓人员培训。开展食品企业法人、有关责任人和检验人员培训。认真贯彻吉林省食品小作坊管理条例。四是抓监督检查。完成食品定期监督抽查任务,对获证食品企业主导产品每年抽查不少于3次、巡查不少于2次,覆盖率达到100%五是抓制度建设。建立检验管理制度,加强食品检验过程管理,规范检验行为;建立责任追究制度,强化层级责任落实,提高监管针对性和有效性。六是抓重点产品专项整治。继续抓好乳制品、肉制品、酒类、食醋、食用油和食品添加剂6类产品专项整治工作。继续深入开展打击非法添加和滥用食品添加剂专项行动,重点对食品添加剂生产企业、使用企业和化工企业实施严密监管,严抓生产许可、严抓过程控制、严抓出厂检验、严抓标识规范、严抓制度建设、严抓监管落实。七是加强食品监督抽查和风险监测检验。扩大监督检验品种、范围、频次,力争做到食品专项检测的企业、地域、项目全覆盖。八是完善食品突发事件应急预案,提高快速反应能力,积极应对食品安全突发事件,第一时间采取措施,第一时间发布信息。九是抓宣传引导。继续开展“质监邀您看企业,食品安全大家行”等宣传活动,增时社会各界对食品安全监管工作的理解和支持。

在特种设备安全监管方面一是深入落实辖区监管责任制,消除安全监察盲区和死角。加大对重点行业(化工、冶金、旅游等)、重点设备(锅炉、气瓶、压力容器、工业管道、起重机械、电梯等)、重点场所(学校、医院、公园、车站等人员密集场所)的安全监察力度。二是做好气瓶电子标签管理试点工作。三是加大特种设备安全标准推广力度。四是强化操作人员培训力度,坚决杜绝违章指挥、违章作业和无证上岗。五是强化特种设备生产使用单位的主体责任,与所有相关企业签订安全生产责任书。六是要破解弃管小区电梯安全监管问题。组织力量,摸清底数,区别情况提出整改意见,并报告地方政府,积极协调有关部门,研究制定切实可行的措施和办法。

(三)加大行政执法和监管力度,做好重点产品、企业、区域整治和违法案件办理工作。

强化行政执法工作,将打假治劣、监督管理工作做到“横到边,纵到沿”,不留死角

一是整治重点产品。继续开展乳制品、酒类、肉制品、食用植物油、食品添加剂等重点食品专项整治和农资、建材等重点产品专项执法打假行动。二是整治重点企业。对监督抽查、执法检查中发现存在质量问题的企业,要依法责令其限期改正,逾期不改的要从严处理。依照产业政策和准入要求,严格生产许可证管理,对不能持续保持许可条件,整改达到要求的企业,要依法吊销其许可证。三是整治重点区域。对质量问题较多的食品、农资、建材等生产集聚区和重点领域,开展区域集中整治,加大违法案件查办力度,完善打假联动机制,探索建立打假联席会议和情况通报制度,推进区域整治形成齐抓共管格局。四是突出监督重点。研究制定监督抽查重点产品目录,对农资、汽配、建材等涉及安全的重点产品实施监督抽查,对群众反映强烈的重点产品实施专项抽查,严格发证产品生产许可和证后监督,加强对合格率较低产品的跟踪抽查。落实公告、整改、处罚、曝光等后处理措施。五是推进分类监管。落实总局分类监管暂行办法,研究分类监管措施。依据不同的类别,分别实施信用监管、责任监管、常态监管、加严监管、特别监管等不同的监管模式。六是拓展监督检查功能。综合运用监督信息,定期发布产品质量监督抽查、定检、发证产品生产许可等各项监管信息,为各级政府宏观决策提供参考,为群众放心购物提供消费指南。

深入贯彻落实国家和质检总局的法律法规和规章,进一步规范行政处罚程序,明晰执法工作流程,规范执法文书,提高案件办理质量。市局要采取集中与深入基层相结合的方式,加大对系统内行政执法人员培训的力度,不断提升执法队伍的综合素质。还要组织开展 “行政执法经验交流”和“行政执法案卷评查”活动,并奖案卷评查结果在系统内通报。每季走访行政相对人一次,检查行政执法人员落实质监法律、法规、规章情况,同时征求行政相对人对我们工作的意见和建议。

 

0一二年二月十五日