两位委员在市政协九届三次会议上提出的《关于进一步优化民营企业发展环境方面的建议》（第9号提案）已收悉，现答复如下： 

　　为全面落实中央，省委、省政府促进民营经济发展壮大的一系列政策措施，市发改委开拓工作思路，抢抓发展机遇，结合《通化市支持民营经济高质量发展的若干措施》制定《促进民营经济发展壮大工作落实清单》，发挥统筹协调作用，每月调度各部门落实情况，聚焦深化“放管服”改革、优化营商环境、激发市场主体活力等重点领域和关键环节示范推广，突破制约民营经济发展的难点堵点痛点，助力全市民营经济发展实现新提升。目前，我市相关部门主要措施和工作成效如下：

　　一、全面破除市场准入壁垒，不断优化营商环境

　　全面落实市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”落地落实。为民营企业在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面打造公平竞争环境，企业投资核准类项目办理时限压缩至5个工作日，备案类项目办理时限压缩至1个工作日，实现“一表申请、一窗领取、一网通办、一日办结”，一般性企业开办实现2个小时内办结，倡导市场主体登记“不见面审批”常态化运行。清理规范政务服务事项，市本级政务服务事项承诺时限比法定时限压缩82%，即办率56%，平均跑动次数0.2次。推动各县（市、区）梳理100项政务服务事项延伸至基层便民服务中心（站）受理，实现更多事项就近办。畅通政企互动渠道，建立民企诉求快速反映解决机制。开发“办不成”事项诉求反映扫码解决平台，开通企业家投诉电话 (0435-3233610)，设立“营商环境效能监测点”，截至5月末，共受理事项27个，已办成事项27个，办成率100%。

　　二、充分发挥政策引领作用，推动优惠措施落地见效

　　收集整理国家、省、市出台涉及民营企业的优惠政策，形成汇编和重要政策摘编。联合市直有关部门，适时举办政策宣讲咨询会，积极开展政策解读，解答群众疑问，回应社会关切。督促各地、各部门深入贯彻落实民营经济高质量发展政策体系中的财税、金融、用地、人才等优惠政策，积极完善地方配套政策体系，使政策发挥最大效用。聚焦专项债券、中央预算内、超长期特别国债、推动大规模设备更新等国家资金投向领域，指导民营企业进行项目谋划包装，积极推动符合申报条件的项目应报尽报，着力帮助项目单位多方筹措建设资金，助力项目加快实施。

　　三、拓宽民营企业融资渠道，强化金融服务支持

　　一是推动惠企资金直达快享，截至5月末，市财政拨付涉企资金1414万元，有效支持服务业、旅游业、“专精特新”等民营企业高质量发展。

　　二是统筹推动民营企业融资进度加快、成本降低，设立中小企业信保基金、应急周转基金。截至5月末，应急周转基金累计支持企业转续贷260.99亿元、降低企业财务成本7.49亿元，惠及企业2930户。

　　三是持续开展“金融助商惠民”系列专项行动，加快“吉企银通”等平台应用推广，截止5月末，全市利用“吉企银通”认证企业达1544家，发布融资需求2290笔、总计81.8亿元，成功放款1388笔、放款金额总计68.62亿元。

　　四是积极引导民营企业开展股权、债权融资。制定出台《关于推动企业上市挂牌工作若干政策措施》，支持企业上市挂牌、中介机构引进、投资机构合作，截至目前，完成6户“专精特新”企业挂牌工作。 

　　四、推出“1+4+N”通化模式，完善税费服务体系

　　以市县两级税商联动“税事·通通办”税费服务体系为抓手，针对民营企业统筹推出一揽子服务措施。建设沟通平台、业务团队、服务专班、制度机制，选取覆盖税收业务全领域的骨干精英组建税商服务顾问团队，结合我市民营经济发展态势，聚焦重点行业企业，组建助力新业态、拟上市公司、“专精特新”企业、助招商推招商、重点项目（企业）等服务专班，在县（市、区）成立对应服务工作组，直联问需企业，提供“点对点”直通对接和“面对面”解决问题服务。深化税商联动“N”项拓展，签订《践行“两个健康”助力民营经济发展“税商联动+”合作协议》，形成“税商联动+多方融入”综合服务保障体系。探索“全景式”研发费税惠政策管服新模式，截至目前，我市共69户企业享受研发费加计扣除优惠政策，减免企业所得税4.34亿元。

　　五、增强民营企业发展后进，破解引才留才难题

　　一是常态化举办线下、线上招聘会，推广“96885吉人在线”平台，通过开展直播带岗、拍摄入企探岗短视频等形式，宣传推介政策岗位信息，不断提供精准服务。截至目前，组织线上线下招聘会89场，参与企业925户，提供岗位3860个，大力推广“96885吉人在线”平台，推送岗位2.3万个。

　　二是按照“政府引导、企业为主、院校参与”原则，联合省内66所高校和域内重点企业搭建交流平台，通过引企入校、校企共建人才培训基地，以及建立大学生就业创业服务站等方式，促进更多职业院校、高校深度合作，实现高校与企业需求精准对接。目前，通化市技师学院分别与石油化工机械制造有限公司、吉林万峰实业有限公司、通化建新科技有限公司等多家企业签订校企合作协议。通过实施政策性岗位招聘、市场化渠道及就业帮扶举措，留通高校毕业生达到2049人，另有756名高校毕业生与我市域内企业达成就业意向，共计2805人。

　　三是组织省人才分类评定。打破以征以“帽子”“奖项”“论文”定层次的模式，采取“代表性成果+综合业绩水平+近年主要贡献”的多维度综合性评价方式，由省专家组进行分类评定。我市组织申报省高层次人才分类评定，共有9名企业经营管理人才通过。

　　下一步，我们将认真采纳两委委员对优化民营企业发展环境方面的合理化建议，优化工作推进机制，提升服务质量和效率，为民营企业更好融入新发展格局夯基助力。

 

　　通化市发展和改革委员会          

　　  2024年7月2日　　

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