通市交运〔2021〕21号                 

关于印发《全市春季道路运输安全大整治
专项行动工作方案》的通知

各县（市）交通运输局、区农村公路事业发展中心，局属各单位、局机关有关科室：

现将《全市春季道路运输安全大整治专项行动工作方案》下发给你们，请认真贯彻执行。

                          通化市交通运输局

                              2021年3月30日

全市春季道路运输安全大整治
专项行动工作方案

为全面加强全市道路运输安全生产工作，落实省委省政府和市委市政府关于春季道路交通安全大整治工作部署，全力保障春耕期间农民安全出行，推动全市全行业安全生产形势持续稳定，为庆祝建党100周年创造良好的交通运输安全环境。市局决定从现在起至5月底,在全市开展为期两个月的春季道路运输安全大整治专项行动,特制定本方案。

—、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神，树牢红线意识、底线思维，深刻汲取松原“4.15”“10.4”重大道路交通事故教训,以国、省、县、乡、村公路为重点，紧盯农村客运班车、载货汽车等重点车辆，举一反三开展春季公路隐患大整治、车辆隐患大清零、违法行为大整治、春耕出行大服务、安全出行大宣传活动,努力减少一般事故、有效防范较大事故、坚决遏制重特大事故,为春耕期间农民出行创造良好的道路运输安全环境。

二、工作措施

（一）全面开展公路隐患排查整治

1.全面排查公路隐患。各地、各单位要以农村山区公路、国省道穿村过镇路段、临崖临水路段、通往景区墓区公路、施工公路等为重点，开展一次全面排查活动，对存在的问题隐患进行深度分析，提出整改对策。要加强季节性公路隐患排查，针对春雨春融季节易发山体滑坡、泥石流，公路施工以及“村村通”建设施工等特点，推动公路管理部门或施工单位落实看守人员，完善警示标志和临时防护措施。要于4月20日前完成公路隐患排查工作，建立公路风险隐患路段清单，并按照“一点一策”的要求，逐一制定整改措施，落实整改责任，并将风险隐患路段上报局安委办。（责任部门:局公路科、市公路处及各地交通运输主管部门按职责分工负责）

2.全力整治公路隐患。各地、各单位要对排查出的隐患路段，迅速组织论证,明确整改单位,落实整改资金，完善整改措施，制定责任清单、作战图集、整改手册，全力完成整改任务。对公路护栏缺失损毁、护栏端头设置不规范、标志标线不齐、安全设施缺乏等显性隐患和事故多发路段、桥梁、隧道，要及时落实治理和治理完成前的临时防护措施，对治理未落实或临时防护措施不能确保通行安全的，要采取封路绕行措施，坚决禁止公路“带病通车”。各地要于5月20日完成整治任务，并将整治完成情况报局安委办。（责任部门：局公路科、市公路处及各地交通运输主管部门按职责分工负责）

3.严格落实管控措施。各地、各单位对正在整治的公路隐患路段,要公布隐患路段的具体位置和治理完成时间,发布车辆通行分流信息，通过在隐患路段增设警示牌和将相关信息录入导航软件等方式，提示过往车辆注意通行安全；要对客运班线和校车运行线路进行排查，及时调整不符合客车、校车安全通行条件的运行线路。对新、改、扩、护等施工路段，要监督施工建设单位落实断路、围挡等安防措施并派人值守疏导,确保车辆通行安全。要对隐患路段要落实巡查、应急、责任“三个制度”，确保隐患路段排查到位、治理到位、管控到位。（责任部门：局公路科、市公路处及各地交通运输主管部门按职责分工负责）

（二）狠抓重点车辆源头隐患排查整治

4.开展“两客一危”、城乡公交车和非法改装车辆隐患排查整治。一要与公安部门联合开展一次“两客一危”和城乡公交车隐患排查整治行动，重点排查企业安全管理、车辆安全状态、驾驶人资质、动态监控、车辆出站例检等制度落实情况，对发现的问题隐患，要督促指导企业落实责任、及时整改，坚决杜绝超员车辆出站，坚决杜绝车辆、驾驶人“带病”上路。二要进一步明确城乡公交车在城市和公路运行的相关要求，严禁城乡公交车在公路运行时出现站立乘客的隐患。三要会同市场监管等部门组织开展货车维修企业从事非法改装排查整治，严厉打击非法改装等严重违法违规行为。要于4月30日前完成排查整治任务，并将排查整治专题报告上报局安委办。（责任部门：局运输科、市运管处及各地交通运输主管部门按职责分工负责）

（三）全力做好春耕农民出行服务保障

5.丰富农村客运组织形式。各地、各单位要按照《服务农民群众春耕秋收出行工作方案》部署要求，针对春耕季节农民群体性、潮汐性流动特点，统筹各种资源, 结合本地区实际，通过新开线路、延长线路、预约响应、点对点运输等运营组织模式，全力以赴解决农民群众春耕集中出行问题，保障农民春耕出行既顺畅、便捷又安全，最大程度满足农民群众春耕期间群体性、潮汐性出行需求。（责任部门：局运输科、市运管处及各地交通运输主管部门按职责分工负责）

6.积极成立志愿服务车队。各地、各单位要在当地党委和政府的统一领导下，积极动员各类机关事业单位、运输公司、公交公司、相关企业和社会志愿者，引导客运车辆进农村，由县乡村合理调配，缓解农民务工出行难问题。（责任部门：局运输科、市运管处及各地交通运输主管部门按职责分工负责）

（四）扎实开展宣传教育“五进”活动

7.扎实开展安全生产宣传“五进”活动。通过开展安全生产宣传进企业、进农村、进学校、进社区、进家庭等“五进”活动，加强公益宣传，普及安全知识，培育安全文化，以安全生产清单制管理为抓手，推动企业落实安全生产主体责任，引导公众强化风险防范、安全应急意识和自救互救能力，提升全民安全素质和社会整体安全水平，筑牢安全管理防线。（责任部门：局属各单位及各地交通运输主管部门）

三、工作要求

（一）提高政治站位，加强组织领导。春季是各类事故多发频发的重点时段，特别是农村地区风险隐患更为突出，各地、各单位要充分认清春耕期间全市全行业安全生产形势的严峻性，深刻汲取松原“4.15”“10.4”重大道路交通事故教训，进一步提高政治站位，强化责任担当，做到守土有责、守土担责、守土尽责。要加强道路运输安全整治专项行动的组织领导，主要负责同志要亲自研究、亲自部署，班子成员要各负其责、分片包保。要结合本地、本行业实际,抓紧研究制定具体实施方案，明确责任、措施、时限，确保各项工作可量化、可操作、可检查、可考核。

（二）强化督导检查，狠抓工作落实。专项行动期间，市局将适时派出督导组，对各地、各单位采取“四不两直”明察暗访的方式进行督导检查，确保各项措施落实到位。对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，坚决问责；对在整治工作中不担当、不作为、不执法导致事故发生的，坚决依纪依规追责问责。

（三）加强协调联动,形成共治合力。各地、各单位要全面压实属地安全监管责任，落实监管措施和应急预案。要持续推进道路运输安全系统治理、依法依理、综合治理、源头治理、协同治理、科学治理,围绕道路风险治理、车辆隐患清零、重点违法整治、春耕出行服务、安全出行宣传等重点任务,加强联动协作，相互贯通,形成合力,从根源上消除事故隐患。

（四）加强统筹兼顾,坚持“五化”推进。各地、各单位要注重与年度重点工作相结合，针对突出季节性特点，全面开展春季道路运输安全大整治专项行动。要坚持运用“五化”推动工作落实，全力推进专项行动取得实效，通过制定春季道路运输安全大整治专项行动任务清单，明确责任部门、责任人和完成时限，实施任务“清单化”管理，要制定隐患治理施工图，针对排查发现的问题和隐患挂图作战、对照整改，实施“图表化”推进。

请各地、各单位每月3日、18日报送专项整治行动进展情况，涉及需要具体报送专题报告，按时限单独上报。