为深入贯彻落实省政府办公厅印发的《2017年政府公开重点工作任务分工的通知》（吉政办函〔2017〕63号）和市政府办公室印发的《通化市人民政府办公室关于2017年政务公开重点工作任务分工的通知》（通市政办函〔2017〕26号）要求，进一步推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，加强政策解读、回应社会关切、健全公开平台、扩大公众参与，增强公开实效，根据国土工作实际，制定本实施方案。 

  一、总体目标 

  公开透明是法治政府建设的基本要求，按照省政府办公厅《通知》要求和市委、市政府关于政务公开的决策部署，围绕供给侧结构性改革主线和稳中求进工作总基调，坚持创新发展理念，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开（以下简称“五公开”），加强政策解读回应，扩大公众参与，增强公开实效，以政务公开工作助力稳增长、促改革、调结构、惠民生和防风险工作大局。     

  二、工作要求 

各科室、直属事业单位要按照市政府办公室《通知》及我局具体工作分工要求，根据各自职能，统筹安排，明确责任，确保将各项工作落到实处，取得实效。 

  三、以政务公开助力稳增长 

推进降费、降低要素成本信息公开。做好住房保障政策在市政府门户网站的集中发布和通过新媒体主动推送工作，加强政策宣传，帮助市场主体将政策用好用足。向公众集中展示、实时更新我局行政事业性收费及政府性基金目标清单。及时公开清理规范用地、用矿等要素成本的各项政策措施及执行落实情况，让更多市场主体知晓政策并享受政策红利。 

牵头科室：办公室、财务审计科 

  四、以政务公开助力促改革 

 （一）及时公开政策性文件的废止、失效等情况，公布通过备案审查的规则和规范性文件目录。及时公开规章和政策文件的修改、废止、实效情况，并在政府门户网站已发布的源文件上作出明确标注。 

牵头科室：办公室、党办、法规科 

 （二）规范公开办事指南事项。围绕群众办事需求，规范各类办事大厅的办事指引标识和办事指南。特别对办事人数较为集中的，如不动产登记中心、政务大厅国土窗口等办事场所，要优化指引标识和办事流程，做好对办事群众咨询的回复和解答及引导服务工作。 

牵头科室：不动产登记中心、政务大厅 

 （三）大力推进“互联网+政务服务”。配合牵头部门加快构建整体联动、部门协同、市级统筹、一网办理的“互联网+政务服务”体系，规范网上服务事项，编制政务服务事项目录，优化网上服务流程。以需求为导向，优先推动与群众生活密切相关的服务事项公开上网，推进实体政务大厅与网上服务平台融合发展，最大限度降低办事成本，让网上服务真正惠及企业和群众。 

牵头科室：办公室、信息中心 

 （四）加强“一张网”建设。配合牵头部门加强“一张网”利企便民的特点宣传和舆论引导，不断创新传播方式和渠道，扩大“一张网”宣传范围，提升“一张网”使用率。 

牵头科室：办公室、信息中心 

  五、以政务公开助力防风险 

指导、督促各地及时规范发布土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果信息，公布房地产用地供应数据、城市地价动态监测数据等。加快建立我市征地信息公开平台，统一发布征地信息。 

牵头科室：办公室 、信息中心 

  六、增强政务公开基础保障和实效 

 （一）健全政务公开领导机制。健全政务公开领导机制，明确分管领导，成立领导小组，根据实际工作情况及时做出人员调整，建立重大问题处理和工作部署推进的长效协调机制，并及时对外发布小组成员及工作分工信息。 

牵头科室：办公室 

 （二）理顺政务公开工作机制。按《实施意见》要求，明确办公室具体负责市局政务公开工作的组织协调、指导推进及监督检查。安排专职工作人员，落实政务公开业务工作，强化对政务公开工作的保障力度。加强与新闻宣传及网信部门的沟通联系，建立与主要媒体、新闻网站的工作联络写作机制，做好信息发布和舆情处置联动工作，不断扩大政府信息传播范围。 

牵头科室：办公室、党办、法规科 

 （三）强化政务公开教育与培训 

开展政务公开业务培训，制定年度业务培训计划，组织开展政务公开工作业务培训和研讨交流，加强政策理论学习和业务研讨，准确把握政策精神，增强专业素养。 

牵头科室：办公室、党办、信息中心 

 （四）全面落实“五公开”工作机制 

全面落实“五公开”融入办文办会程、建立公开内容动态扩展机制等工作，及时向政府信息公开目录上传主动公开的政策性文件，稳步有序扩展公开范围。进一步做好建议提案办理结果公开，对涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案，原则上都要公开答复全文。公开政府信息前，要对拟公开的政府信息进行保密性审查，不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等政府信息。建立健全利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席部门有关会议制度对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议，除涉及国家秘密的外，要积极通过网络、新媒体直播等方式向社会公开。 

牵头科室：办公室、信息中心 

 （五）进一步健全解读机制。按照“谁起草、谁解读”的原则做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。既要解读由本局牵头起草的政策，又要解读国土资源相关政策。解读要全面、准确地讲清楚文件的出台背景、重点内容、特色亮点、落实措施等，对涉及群众切身利益的政策文件要进行重点解读。通过新闻发布会、在线访谈等形式、专家解读、政策问答、媒体专访等解读方式，重点依托局门户网站，及时准确传递政策意图。出台政策后要及时召开新闻发布会或接受政府网站在线访谈。 

牵头科室：办公室 

 （六）强化政务舆情回应的及时性和针对性。按照《国务院办公厅关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》要求，增强政务舆情回应工作的及时性和针对性，实行通报批评和约谈制度，确保回应不超时，内容不敷衍。严格执行特别重大、重大突发事件最迟5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会的时限要求。 

牵头科室：办公室、信息中心、法规科 

 （七）做好依申请公开工作。畅通依申请公开网上受理渠道，提升回复效率。严格按照法定时限答复，做到有申请必回复，可以公开的及时公开，不能公开的在回复意见中说明理由，增强答复内容针对性并明示救济渠道。 

 牵头科室：法规科