通化市教育局2023年度法治政府建设工作报告

　　2023年，在市委、市政府的正确领导下，在依法治市办的指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕《通化市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》等文件要求，扎实推进依法行政、依法治校、依法治教工作，为教育事业健康可持续发展营造了良好的法治环境。现就我局2023年法治政府工作情况报告如下：

　　一、主要工作

　　（一）扛牢法治建设主体责任，做到“三个带头”

　　一是带头认真履行法治建设第一责任人职责。党组书记作为第一责任人，带头认真履行法治建设组织者、推动者和实践者职责，负责抓教育法治建设全面工作。分管领导负责抓具体工作，政策法规科负责统筹协调各部门、科室整体推动法治建设工作，构建起责任明晰、协同配合的法治工作闭环体系。二是带头加强法治学习。通过中心组学习、主题党日活动、领导干部带头学法、党组会议会前学法、机关干部“上台”讲法等形式，加强理论学习，形成党组统一领导，部门分工负责、齐抓共管的普法工作格局。印发关于《通化市直教育系统开展学习宣传贯彻习近平法治思想工作的实施方案》的通知，组织市直院校（单位）各级党组织积极学习习近平总书记关于宪法的重要论述、习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，要求各级党组织要深刻认识习近平法治思想重大意义，增强学习贯彻的思想自觉、政治自觉、行动自觉。准确把握习近平法治思想的核心要义，推动新时代全面依法治国开辟新境界。加强组织领导，切实把习近平法治思想转化为依法治校的生动实践。三是带头谋划法治建设各项工作。始终坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，定期牵头研究推进法治工作，每年把法治建设作为全市教育工作会议重点任务推进部署，纳入《市教育局2023年工作要点》，切实做到与教育工作同部署、同安排、同推进，适时掌握新情况、把握新动向、调整新策略，有效推动教育法治各项工作落实落细。

　　（二）加强法治政府建设，全面推进依法行政

　　一是强化制度保障。制定《市教育局2023年法治政府建设工作计划》,为提高教育系统依法治教能力、全市教育系统法治建设水平、干部依法行政能力，增强广大教师和学生的法治观念提供制度保证。印发《通化市教育局行政处罚裁量基准》，基准共5条，对违法颁发学历证书、弄虚作假获得教师资格等违法行为的处罚进行细化量化，为强化教育行政执法质量和效能提供保障。二是规范行政决策。我局积极推进行政决策科学化、民主化、法治化，建立健全决策机制，完善行政决策程序，严格依法依规决策，凡涉及人事任免、评优评先、资金安排、“三重一大”等均召开党组会讨论研究决定，确保各项重大决策依规、合法。严格规范性文件管理制度，严格落实信息公开制度，全年及时公开人事任免、资金安排、评优评先、三重一大等各项信息，及时回应人民群众关注的问题，确保群众知情权、参与权和监督权。建立健全法律顾问制度，我局聘请法律顾问一名，处理或协助处理合法性审查等相关法律问题，充分发挥法律顾问在重大行政决策和重大执法决定中的作用。三是严格落实“谁执法 谁普法”普法责任制。结合三定方案及调整后的各科室职能，印发《市教育局关于落实“谁执法 谁普法”普法责任制实施方案》，进一步明确教育系统普法职责，落实各部门、科室普法责任，建立统一领导，分工负责，齐抓共管的普法工作格局。四是加强教育行政执法培训考试。组织全市教育系统执法人员参加《校外培训行政处罚暂行办法》专题培训，重新针对行政执法流程、标准进行全方位培训，切实提高执法人员依法行政能力、行政应诉应议能力，推进涉教争议纠纷有效化解。

　　（三）充分发挥校园主阵地作用，强化师生法治宣传教育

　　一是开足开齐中小学法治教育课程。指导各中小学校依托《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》（小学版、初中版、高中版），开齐开足习近平法治思想相关课程，每学期不少于2课时，把习近平法治思想作为学校思想政治教育和课堂教学的重要内容，推进习近平法治思想进校园、进课堂、进头脑。各地各校严格按照《义务教育课程设置与课时安排》要求，充分发挥课堂主渠道作用，小学初中开设道德与法治课程，高中开设思想政治课程，在学科中渗透法律知识，法治教育走向规范化、经常化。二是着力强化宪法教育。印发《关于组织开展全市教育系统第八届学生“学宪法 讲宪法”活动的通知》，组织学生依托法治教室参加第八届全省学生“学宪法 讲宪法”市级演讲比赛和知识竞赛复赛，经评选推荐参加全省演讲比赛的三位同学获得了特等奖一名，一等奖两名的好成绩。组织全市中小学生依托教育部青少年普法网、青少年法治教育微信公众平台参加“学宪法 讲宪法”线上学习活动，全市参与人数已超92710万人次，参与率达到80％以上，在全省中小学“学宪法 讲宪法”活动中持续排名第一。三是推动法治副校长深度履职。市县两级教育部门联合法院、检察院、公安、司法部门，为全市中小学校聘请当地公检法司部门公职人员为各学校的法治副校长，全市223所中小学校（含特殊教育学校）共聘请382位法治副校长，覆盖率达100%。法治副校长在职期间履行了相关职责，依据各个时期普法工作的侧重点，为学生进行消防、交通、禁毒、性侵、校园欺凌、电诈、防范非法集资、反邪教等内容为主题的专题讲座，开展网上公众开放日、检察开放日、法院开放日、六一节关爱留守幼儿等“送法进校园”系列活动。截至目前，法治副校长累计开展专题讲座，送法进校园系列活动317次，参与人数达32046人次，为推动学校法治宣传教育工作的制度化、规范化提供有力保障。四是组织师生系列法治培训。印发《关于组织开展“法治伴我们成长”系列普法公益直播课的通知》，组织全体中小学生通过网络直播平台参加《中华人民共和国宪法》、暑期防溺水家庭教育、未成年人保护之家庭保护系列普法课程，参与人数约29696人。转发《关于“八五”普法期间开展中小学教师全员法治培训的通知》，分别于5月23日至5月30日、7月4日至7月11日，组织全市各中小学校（含幼儿园）教师通过网络直播形式参加全员法治培训，参加培训人数约14923人，切实提高教师依法从教的意识。

　　二、存在的主要问题

　　一年来，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但与市委、市政府的要求和人民群众的期待相比，还存在一些差距和短板。一是学习研究不够深入。对教育方面法律法规的学习领域、范围、深度以及方式方法还有很大的提升空间，学习习近平法治思想的连续性、系统性、全面性还不够。二是教育行政执法力度有待进一步加强。教育行政部门没有专门的行政执法队伍，执法人员力量不足，专业知识储备有限，执法队伍专业素质有待提高，运用法治思维和法治方式执法水平与当下执法要求存在一定差距。

　　三、2024年工作思路  

　　2024年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于教育的重要论述精神，按照法治政府建设的总体部署和要求，进一步提高认识，强化措施，狠抓落实，推动全市教育系统法治政府建设再上新台阶。

　　（一）加强理论学习。继续深入学习习近平法治思想，利用各种阵地，部署开展多种形式的学习贯彻活动，引导教育系统全体党员干部自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

　　（二）规范执法行为。继续加强对教育政策法规的学习贯彻和对执法用法的培训，提高干部自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。进一步完善行政执法程序，对行政执法环节、工作步骤进行具体规范，切实做到流程清晰、要求具体、期限明确。加强行政执法人员资格管理，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强以案释法，自觉接受社会监督。

　　（三）深化普法教育。建立常态化工作机制，加强法制队伍建设，以专业力量加强青少年法治教育，继续聘任中小学法治副校长共同参与学校安全管理，保护学生权益。进一步推进法治进校园活动，充分发挥校园主阵地作用，利用微信公众号、LED屏、宣传栏、校园广播、国旗下讲话等形式开展普法宣传，营造良好法治教育氛围。充分发挥道德与法治课和思想政治课在法治教育中的重要作用，全面提升青少年学生的法治意识和法律素养。 

　　（四）加强权益保护。认真做好预防未成年人违法犯罪相关工作，建立健全学校预防未成年人违法犯罪工作体制机制，持续推进校风校纪专项教育整顿工作，引导广大师生牢固树立法纪意识和规矩意识，着力保护未成年人身心健康，保障未成年人合法权益。

通化市教育局

2023年11月24日

　　（此件公开发布）