通市教字〔2022〕1号

关于印发通化市教育局2022年

工作要点的通知

各县（市、区）教育局，市直各院校（单位）：

现将《通化市教育局2022年工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

通化市教育局

                                 2022年3月16日

（此件公开发布）

通化市教育局2022年工作要点

今年全市教育工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国全省教育大会精神，贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。围绕我市“一四五”发展思路，坚持稳中求进工作总基调，深入实施“十四五”教育发展规划，以党建引领新风正气，以队伍建设提升教育质量，以教育信息化推动教育现代化，全面落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为通化绿色转型、全面振兴提供智力支撑和人才保障，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、提高政治站位，强化党对教育工作的全面领导

1.自觉用党的创新理论武装头脑。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和视察吉林重要讲话重要指示精神。全力做好迎接党的二十大胜利召开和学习宣传贯彻工作，制定全市教育系统学习贯彻落实党的二十大精神工作方案，开展迎接党的二十大系列主题教育宣传活动。巩固拓展教育系统党史学习教育成果，围绕伟大建党精神组织开展活动，深化“四史”学习教育，培育和践行社会主义核心价值观。

2.全面加强党的政治建设。严格落实“第一议题”制度，指导市直各单位党组织规范执行定期议党、专题议党制度。落实《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》，加强党对中小学校的全面领导。扎实推进党支部标准体系（BTX）建设，召开培训推进会，提高规范达标率。全面推进“三早”育苗工程，坚持打造红色教育特色品牌。发挥好高中党校、初中团校、小学少先队讲堂的红色教育作用。全面加强通化市教育局机关党组织建设，持续开展公务员法律法规学习，常态化制度化开展“我为群众办实事”实践活动，打造学习型、创新型、务实型、服务型、廉洁型“五型”机关。提升离退休干部党建工作和服务保障水平。

3.坚定不移推进全面从严治党。聚焦“两个维护”，强化政治监督，严明政治纪律和政治规矩，加强日常监督，统筹推动共性问题整改、专项治理和建章立制。持续抓好“六好党支部”和“党员示范岗”的创建工作，加强党组织书记队伍建设。巩固民办中小学党建工作成果，持续推进民办中小学和校外培训机构的党建工作。加大市教育局机关党风廉政建设力度，制定局领导班子及成员落实全面从严治党主体责任2022年度任务清单，强化机关纪委监督专责，加强纪检监察工作力量。有效开展直属事业单位纪律监督检查工作，不断增强监督治理效能，完善教育“三乱”治理工作长效机制。严格落实市委巡察整改意见，高标准制定整改方案，高质量推进整改任务落实，以严的基调推进全面从严治党向纵深发展。

4.维护教育系统安全稳定。落实意识形态工作责任制，强化意识形态阵地管理。建好用好网络评论员队伍，完善意识形态领域风险舆情监测、研判会商和应急处置工作机制，开展网络舆情处置演练和培训。深入开展“扫黄打非”工作，组织开展“全市文明校园”“平安校园”创建活动，推进全国文明城市创建工作。压实学校安全责任，落实学校安全网格化管理，推进市域社会治理现代化工作，抓好安全教育培训，落实“五化”工作法，加强校园安全隐患排查整治力度。建立健全学校安全稳定工作组织体系，强化安全稳定工作全员责任制，全面推行“一岗双责”责任制，形成排查化解、分析研判、信息沟通、应急管理、督促检查五项维护学校稳定的工作机制。完善安全防控体系，强化部门联动、警校联动，强化学校防恐、防暴防范能力建设，全面提高学校安全保障能力和水平，持续加强校园疫情防控，科学防控，精准施策。加强保密法律法规学习，提高保密意识。

5.加强高素质干部队伍建设。强化教育培训和实践锻炼，提高中小学和直属事业单位干部政治能力和专业素养。坚持新时代好干部标准，选优配强中小学和直属事业单位领导班子，统筹落实好公务员职级晋升激励机制，落实学校和直属事业单位领导干部年度考核和基层党组织书记述职评议制度，不断激发干部队伍活力。落实省委“强基培苗”（“314151”）工程部署要求，不拘一格大胆选拔使用敢扛事、愿做事、能干事的优秀年轻干部。在市直教育系统开展“选苗育才”工程，不断加大统筹力度，有计划地推进干部交流，优化干部成长路径，多岗位培养锻炼干部。做实做细管理监督，完善考核评价机制，强化关心关爱，激励干部担当作为。

6.落实教育优先发展战略。落实教育领域财政事权和支出责任，增强落实“两个只增不减”能力。落实省审计厅关于职业教育发展审计意见，确保职业教育经费投入，提升资金使用效益。调整优化结构，落实各级各类教育生均一般公共预算经费。继续推进预算绩效管理，完善教育经费统计体系。加强教育资助管理。规范国有资产日常使用管理。

二、全面落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人

7.推动“双减”取得新成效。继续把“双减”工作摆在重中之重，指导校外培训机构全面贯彻党的教育方针，推动校外与校内严格管理、协同发力。发挥“双减”工作专门协调机制作用，压实县（市、区）属地责任。落实责任督学对责任区督导工作机制，加强课堂教学检查督导，持续跟进对各教学环节的监督，指导学校建立课堂教学管理办法和课堂教学评价机制，指导教师完善课堂教学结构、提高教学水平，努力提高课堂教学质量，完善“静态作业+动态社团”的多样课后服务模式。切实加强校本教研及校本培训工作，提升教师的教学能力和师德师风建设水平，全力打造高素质的教师队伍。加强对“双减”工作的宣传引导，加强对校外教育培训日常监管及节假日巡查整治，加大对隐形变异培训和中小学校在职教师有偿补课的查处力度。严格落实校外培训机构预收费监管，全面推行校外培训机构资金专户备案和监管制度，完善校外培训机构资金监管平台，对资金专户进行统一管理。加强执法力量，提升执法能力，抓好执法巡查。持续将“双减”作为教育督导“一号工程”，列为对县级政府履行教育职责督导评估重要内容。

8.全面推动“大思政课”建设。推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，抓好党的二十大精神第一时间、系统全面进入思政课堂。广泛开展习近平新时代中国特色社会主义思想在吉林大地的生动实践优秀案例教学，结合文明祭祀教育、生活垃圾分类教育、河湖林长制等相关工作推进生态文明教育进教材进课堂。巩固拓展中小学思政课一体化建设成果，开展中小学主题课例研究，进一步丰富思政课教学形式，组织各学段思政课教师参加吉林省中小学思政课教师“精彩一课”教学比赛。开展通化市“中小学校思想政治理论课教师年度影响力人物”选树工作。

9.促进学生身心健康发展。贯彻落实新时代学校体育工作的改进意见，以吉林省深化体教融合促进青少年健康发展实施意见为依托，聚焦“教会、勤练、常赛”，开足开齐体育课程，积极开展教研活动，强化学科技能培训与竞赛。持续开展每天一小时阳光体育活动，组织好各级各项体育赛事，认真开展学生体质健康测试，全面提高学生体质健康水平。持续推进校园足球和校园冰雪运动发展，开展校园足球、滑冰、滑雪及趣味冰雪等活动。加强和改进新时代学校美育工作，加强美育课程和教材建设，逐步完善“艺术基础知识基本技能+艺术审美体验+艺术专项特长”的教学模式，增强学生掌握必要基础知识和基本技能的能力，着力提升核心素养，帮助学生形成艺术专项特长。积极探索和挖掘具有地域特色的传统艺术，包括满族剪纸艺术、满族刺绣等。推进中小学劳动教育，积极创建中小学劳动教育实践基地，落实学年劳动周要求。建立视力定期监测制度，每学年开展2次面向全体学生的视力筛查，做好学生视力不良检出率、新发病率等各类指标的统计分析。开展儿童青少年心理健康行动，通过《教师积极语言的应用研究》课题研究，培养教师积极心理品质，促进学生身心健康成长。组织校园心理情景剧展演，建设中小学校心理辅导室，推进心理健康特色校建设。

10.规范教材使用管理。建立健全教材管理机构，落实吉林省中小学教材管理实施细则、吉林省职业院校教材管理实施细则、教育部《中小学少数民族文字教材管理办法》和省实施意见。依托国家教材管理服务平台，全面规范教材、教辅、课外读物进校园管理制度，定期进行排查，加强数字教材使用与管理。

11.加强新时代语言文字工作。深入贯彻落实全省语言文字会议精神，印发《关于继续推动通化市语言文字工作的实施方案》。组织开展第四届中华经典诵写讲大赛和第25届全国推广普通话宣传周活动，建立通化市语委语言文字工作沟通协调机制和工作报告制度。

12.加强学校铸牢中华民族共同体意识教育。以增进共同性为方向，推动铸牢中华民族共同体意识教育与中小学德育工作紧密融合，指导学校落实《中小学德育工作指南》，开展2022年度“新时代好少年”评选活动、爱国主义主题实践活动，组织开展通化市第二十九届“永远跟党走 奋斗新征程”爱国主义读书教育系列活动。充分利用小学少先队讲堂，开好少代会，深挖红色资源，开展红色文化进校园活动，让红色文化滋养心灵，涵育德行。深化新时代学校民族团结进步教育，广泛开展以爱国主义和民族团结进步为主题的实践活动。推进学校民族团结教育工作，引导广大中小学生树立正确的国家观、历史观、民族观，推广中华优秀传统文化教育。做好民族教育质量提升工作，大力推进新教材培训，实施高质量小班化教育改革，科学统筹推进民族学校各学段教育教学的有效衔接。

三、坚持以人民为中心，促进教育公平均衡发展

13.推动学前教育优质普惠发展。深入推进幼儿园与小学科学有效衔接，引导小学教育和幼儿教育教研的双向融合，做好儿童入学准备和入学适应教育。推动学前教育“双增”扩资源，持续加大公办幼儿园和普惠性民办幼儿园供给。制定并实施学前教育发展提升行动计划，推动统筹城乡教育资源，优化全域普惠性布局规划，提升学前教育普及普惠水平。探索“大园区”管理改革，指导各地发挥优质幼儿园带动作用，示范引领区域内学前教育质量整体提升。扎实推进学前教育普及普惠督导评估，切实履行发展学前教育的主体责任。规范幼儿园保教工作，强化办园行为监管。充分发挥省、市级示范性幼儿园的引领和带动作用，加大对片区内民办幼儿园的指导，开展城镇小区配套园治理“回头看”。

14.推进义务教育优质均衡发展。按照《吉林省县域义务教育优质均衡发展督导评估工作规划》，指导各县（市、区）按照“十四五”发展规划和年度工作计划，构建城乡义务教育共同体，建立交流、融合、协作、共建模式，逐步扩大城镇大学区（学校）对口帮扶农村学校覆盖面，推动优质教育资源向农村延伸。全面落实免试就近入学全覆盖，严格规范学籍管理，保障随迁子女平等接受义务教育。加快补齐义务教育发展短板，建立均衡监测复查长效机制，巩固基本均衡成果，推进优质均衡发展。实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目。

15.推动普通高中教育多样化发展。加强通化市新课程、新教材示范区和示范校建设，发挥示范区和示范校的辐射带动作用，推进普通高中“双新”改革，继续开展新课程、新教材培训，确保新课程、新教材全面实施。加强普通高中学生发展指导，组织相关培训工作，贯彻落实县域普通高中质量提升计划和县中托管帮扶工程。加强大班额管理系统填报监测，完成基本消除普通高中大班额任务目标。

16.提高特殊教育保障水平。启动实施“十四五”特殊教育发展提升行动计划，遵循特殊教育规律，以适宜融合为目标，组织开展2022年“同一梦想 共同成长”主题教育实践活动，提高特殊教育质量。以县级为单位健全残疾儿童招生入学联动工作机制，加强残疾人教育专家委员会建设水平，指导各地各校实施“一人一案”，提高残疾儿童少年义务教育普及水平，拓展学段服务，推动特殊教育向两端延伸发展。

17.推进乡村教育振兴和教育振兴乡村。认真落实过渡期“四个不摘”要求，持续巩固拓展教育脱贫攻坚成果。牢牢守住控辍保学底线，推进控辍保学从动态清零向常态清零转变。做好农村义务教育学生营养改善计划实施工作，全面推进食堂供餐。落实“三区”人才支持计划教师专项计划，引导人才向艰苦地区和基层一线流动。加大边境乡村教师补充支持力度，实施“映山红”顶岗支教计划，推动教育服务乡村振兴，加强乡村振兴重点帮扶县职教中心建设。依托吉林省“互联网+教育”双优试点学校建设项目，助力乡村振兴。支持县（市、区）中小学实施电清洁取暖改造项目。

四、聚焦“一四五”发展战略，提高服务振兴发展能力

18.提升职业教育发展水平。贯彻落实全国职业教育大会精神，在深入调研和论证的基础上，出台《通化市职业教育高质量发展措施》，优化中等职业教育资源，规范高等职业院校管理，打造区域教育中心。深化教学改革，制定职业院校人才培养方案定期完善修订机制。组织开展2022年通化市职业院校技能大赛，逐步完善“岗课赛证”综合育人机制。深入推进职业教育集团化办学，深化产教融合、校企合作，丰富校企合作形式，落实教师到企业实践规定。加强职业院校实习实训管理，制订《通化市实习实训管理细则》，建立多部门协调机制，推动职业院校面向在校学生和社会广泛开展职业培训。

19.提升继续教育服务能力。推进高职学院向通化开放大学转型升级，完成办学职能由学历教育单主体向学历教育和非学历教育双主体并重发展转变，承担通化成人教育、继续教育、网络教育、老年教育、社区教育等全民终身教育社会职能。开展形式多样的老年教育活动，逐步增加生源规模，提高授课质量。做好百姓之星的发掘评选工作，办好全民终身学习活动周。

五、深化教育改革创新，激发教育发展内生动力

20.系统推进新时代教育评价改革。制定并落实《深化新时代教育评价改革总体方案》部门分工、措施清单和负面清单，聚焦党委和政府评价、学校评价、教师评价、学生评价、用人评价等方面的具体改革任务，挖掘教育评价改革典型案例，发挥示范引领作用，坚决破除“五唯”顽瘴痼疾。

21.稳妥有序推进考试招生制度改革。严格落实普通高中“公民同招”和属地招生政策，做好中考改革的各项衔接，确保平稳过渡。落实高中阶段招生职普比大体相当要求，平稳推进新高考综合改革。指导通化市各高中抓好教育教学管理、选课走班和学生发展指导，推进高中教育教学管理平台的使用工作。

22.全面实施教育数字化转型工程。深入实施教育信息化2.0行动计划，推进教育新型基础设施建设，加强省教育资源公共服务平台应用，深化“三个课堂”和网络学习空间应用，创新课堂教学模式和学生评价方式。推进人工智能助推教师队伍建设试点工作，持续开展教师信息技术应用能力提升工程和网络扶智行动。积极参与省级“智慧教育示范校”申报，加快推进智慧教育，已申报成功的“互联网+教育”双优试点校要做好相关建设工作。开展好《国家教育优质数字公共课程资源应用推广的实践及探索》课题研究，以教育信息化引领教育现代化。推进档案数字化、规范化建设。

23.严格落实网络安全工作。推动落实党委（党组）网络安全责任制，压实网络安全主体责任。落实网络安全等级保护制度，保障关键信息基础设施安全。规范局机关和直属事业单位各类教育数据的管理，加强重要数据和个人信息保护。联合网信、公安部门加强网络安全监测预警和应急管理，及时通报处置网络安全风险和事件，保障重要时期的网络安全。加强网络安全宣传教育培训，依托网络安全宣传周“校园日”活动，提高师生网络安全意识和防护技能。

24.全面推进依法治教。深入推进习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑，开展广泛学习研讨，切实加强青少年法治教育。全面启动“八五”普法工作，重点加强国家机关工作人员和青少年学生教育普法工作。继续开展全市学生宪法学习系列活动，推动宪法法治教育持续深入开展。落实《家庭教育促进法》，开展全国规范化家长学校实践活动实验区创建工作，健全学校、家庭、社会协同育人机制。全面加强依法行政，进一步规范行政执法行为，强化文件合法性审查和公平性竞争审查。继续强化执法人员培训和资格管理，全面提升执法人员的专业化和信息化水平。持续深化教育领域“放管服”改革。继续推进教育政务服务事项标准化、规范化建设，全面推行行政许可事项“一网通办”。推进民办学校完成章程修订工作，推动实现中小学校法治副校长选聘工作全覆盖，继续做好建议提案答复办理工作。

25.深化教育督导体制机制改革。制发《通化市深化新时代教育督导体制机制改革实施方案》，确保到2022年底全面完成各项改革任务。制发《通化市人民政府教育督导委员会工作规程》，明确各成员单位教育督导职责，建立联合督导工作机制。认真贯彻落实《教育督导问责办法》《吉林省教育督导问责实施细则》，让督导“长牙齿”真正落地。制发《通化市2022年度教育重点工作目标管理责任制指标体系》，继续实施年度教育重点工作目标管理责任制落实情况督导评估。开展市直学校（幼儿园）春秋季开学情况专项督导评估。依据国家《幼儿园保育教育督导评估指南》《义务教育学校管理标准》《普通高中学校办学质量评估指南》，开展市直中小学（幼儿园）专项督导评估。

26.引导和规范民办教育有序发展。稳妥推进民办中小学、幼儿园分类登记管理。指导各县（市、区）规范做好普惠性民办园认定和扶持工作，持续强化无证办园监管。规范民办义务教育发展，压实属地责任，加强重点督查督办，完成民办义务教育占比县域控制目标任务，指导各县（市、区）持续推进义务教育结构优化和布局调整。做好民办学校决策机构成员备案有关工作。

六、统筹推进教师发展，建设高素质专业化队伍

27.加强教师思想政治和师德师风建设。深入落实教育部等七部门《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》，持续开展“不忘立德树人初心 牢记为党育人为国育才使命”师德师风主题教育活动，推动师德建设常态化长效化。深入挖掘师德先进典型，组织优秀教师先进典型、一线老教师、优秀退休教师进行师德事迹宣讲、作师德专题报告，开展师德交流座谈，面向广大教师讲好师德故事，用身边的榜样传递师德的力量。开展“吉林好人·最美教师暨黄大年式好老师”评选推荐活动，做好通化市“中小学校思想政治理论课教师年度影响力人物”选典型树先进工作、教师荣誉表彰评选工作，营造尊师重教社会氛围。推进教师考核评价改革，强化教师思想政治素质考察。严肃查处违反师德师风案件。加强新时代通化市中小学思想政治理论课教师队伍建设，打造一支政治强、情怀深、思维新、视野广、自律严、人格正，专职为主、专兼结合、数量充足、素质优良、名师辈出的中小学思政课教师队伍。

28.建设高素质教师教育体系。结合教师队伍教学现状，以骨干教师培养为重点，以教育教学研究为支撑，完善“学科纵向贯通横向融合 学段纵向衔接横向管理”的立体化名师、骨干教师培养培训模式。坚持质量需求和实用导向，践行“面向基础教师、服务基础教师”的培训宗旨，认真组织“国培”“省培”项目，助力本地教师全面发展。深入落实中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0，构建以校为本、基于课堂、应用驱动、注重创新、精准测评的教师信息素养发展新机制，实现“三提升一全面”（校长信息化领导力、教师信息化教学能力、培训团队信息化指导能力显著提升，全面促进信息技术与教育教学整合创新发展）的总体发展目标。

29.完善教师管理服务和待遇保障。完善教师工资待遇保障长效机制，巩固“不低于”工作成果，落实好乡村教师生活补助政策。抓好中小学教师减负工作，深入贯彻落实中小学教师减负工作举措，营造安心、静心、舒心从教良好环境。优化教师资源配置，推进校长教师交流轮岗。推进教师资格管理改革，严密组织年度中小学教师资格考试和认定、中小学教师资格定期注册。加强农村教师队伍补充，做好特岗教师招聘工作，做好职称评聘工作，保证特岗教师待遇落实。