关于印发《关于工业领域开展四季度“百日攻坚”行动方案》的通知

通市工信运行〔2022〕84号

各县（市、区）政府，通化医药高新区管委会、吉林通化国际内陆港务区管委会：

    经市政府同意，现将《关于工业领域开展四季度“百日攻坚”行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

通化市工业和信息化局

2022年10月24日

行动方案

    为全面落实10月20日全省经济运行视频调度会议精神，按照吴靖平副省长“各地要制定方案、组建专班、专题部署、专项行动”的具体要求，在全市工业领域开展四季度“百日攻坚”行动，推动工业经济平稳运行，根据市政府工作安排，特制定本行动方案。

    一、指导思想

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党中央、国务院、省委省政府高效统筹疫情防控和经济社会发展决策部署，落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总体要求，聚焦省委省政府“止跌、回升、增长”和市委市政府“企稳、加速、冲刺”的目标，落实全省冲刺四季度稳定工业运行专题视频会议精神，发挥工业在稳定全市经济大盘中的作用，充分挖掘工业企业增量因素，最大限度释放增长潜力，遏制我市工业经济下行态势。

    二、攻坚目标

    牢牢抓住年初既定目标不放松，努力应对当前工业形势，发挥重点企业“稳定器”作用，积极培育工业增长点，完成全年培育50户产值过亿元企业的目标任务，遏制企业减量因素，为全市经济发展做出贡献。

    三、重点任务

    （一）全力稳住通钢公司生产运行。推动通钢公司提升经济运行质量，支持高炉稳顺生产，优化生产组织模式，保障原燃料进厂有序，加大利库力度，减少库存，推进高于市场平均价格的产品组织，提升产品盈利水平。推动企业降本增效，做好铁前降本、提效降本、工序降本和节能降本，力争四季度生铁成本达到行业平均水平。加强产需衔接，沟通省工信厅，为企业协调对接全省重点项目。助力企业项目投产，推进企业新3号焦炉烘炉期间各项热态工程工作，完成配套除尘设施、脱硫脱硝设施建设调试，确保12月份焦炉投入使用，加快干熄焦项目的基础施工进度。

    （二）增强医药企业支撑拉动作用。支持东方红药业、金马药业、修正制药等医药企业强化控销队伍建设，对接百强、大中小型药店，多渠道开发市场。稳定东宝药业、万通药业、益盛药业等增量企业的生产经营势头，推动创新药品研发和报产进程。加大康元生物、仁生源、双正医疗等产品在本地的采购份额。协调紫鑫药业、茂祥药业、玉圣药业科学合理增加排产。指导帮助企业积极应对国家医改政策，鼓励和引导企业充分利用现有产能，开展品种转让和委托代加工业务，积极排产，资源利用最大化。

    （三）挖潜工业“双50”企业增长潜力。指导50户重点企业制定稳产增产计划，挖掘增量因素，全力发挥中溢集团全市最大工业增量支撑作用；鼓励金山化工、华兴新材料、耘垦牧业、鑫鸿新材料、建新科技等市场订单充足企业满负荷生产；加大亚泰水泥、鑫隆包装等企业同本地项目和企业的对接合作力度。推动金燕食品、红五味生物、帝翔汽车等成长型企业壮大规模，实现更快增长。以中小企业入规升级培育库为重点，加大企业生产运行、项目建设等方面培育支持力度，力争双正医疗等企业实现入规入统，贡献产值增量。

    （四）加大产值降幅较大企业帮扶力度。围绕9月份产值下降及困难企业，逐户分析影响企业产值下降的关键因素，“一企一策”制定落实点对点帮扶方案，开展有针对性的帮扶措施，着力解决困扰企业发展突出问题，推动企业发挥主体作用，采取有效措施寻求突破，努力遏制当前产值下滑的局面，最大限度控制工业减量，收窄产值降幅。

    （五）支持“专精特新”中小企业发展。深度落实《通化市“专精特新”中小企业高质量发展梯度培育工程实施方案》，实施分级培育、创新提升、金融服务、创业孵化、人才培育、公共服务六大工程，对企业融资、人才、创业创新等方面开展政策扶持和精准服务，推动企业快速壮大，支持中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路。

    四、工作措施

    （一）强化包保服务助企纾困。发挥市县领导分级包保企业工作机制，强化对属地工业企业的包保服务。市政府将在全市范围内开展工业企业调研活动，市政府主要领导、分管领导将带队深入重点县区、重点企业现场办公，协调解决制约企业发展的问题，为企业纾困解难；各县（市、区）要开展“一对一”服务，实行定人、定责、定时限方式，分类解决企业生产运行难题。市工信局将持续开展局领导包保服务县（市、区）工业稳增长活动，并汇总各地需要市级层面解决的困难问题，报送市政府协调解决。

    （二）落实兑现省市惠企政策。深入落实省政府《促进工业经济平稳增长行动方案》和市政府《稳定全市经济若干措施》，发挥政策效应，将具有较强支撑作用的财政税费、金融信贷、用工社保、营商环境等政策直达企业一线，稳住经济大盘。兑现上半年省市出台的工业稳增长政策，各县（市、区）对符合稳增长奖补政策条件的企业予以兑现相应奖补资金，增强企业的发展信心。

    （三）强化企业生产要素保障。稳定企业煤、水、气等生产要素供应，满足企业用电、用工需求，加强对返岗员工的组织协调。发挥金融援企服务机制，调度推送企业流动资金需求，与金融部门共同搭建贷款融资服务通道。多渠道保障企业原辅材料供应，完善工信、交通等部门联动机制，解决企业运输堵点问题，畅通企业物流运输。

    （四）推动重点项目投产达效。强化项目建设全周期跟踪服务，着力推动重点工业投资项目加快建设、投产达效，快速形成增量。对已竣工项目，加强政策和信息指导，帮助企业做好市场分析和市场开拓，搞好产需衔接；落实好一系列减负政策，确保降低企业成本，减轻企业负担，激发市场活力，推动东方红药业酵素滋补保健品、长龙药业水针剂、东宝药业胰岛素类似物等50个重点达产达效项目进一步释放产能，全年实现增量40亿元。

    （五）加强疫情防控安全生产。突出对企业疫情防控的督导检查，压紧压实企业疫情防控主体责任，指导企业按照国家《新型冠状病毒肺炎诊疗方案》（第九版）要求，严格落实《吉林省工业企业疫情防疫手册（6.0版）》和常态化疫情防控措施，加强企业重点场所、重点岗位、重点人群、外来车辆及人员风险防范和闭环管理，督促企业员工做好核酸检测；指导企业完善疫情应急处置预案，全面做好企业疫情防控应急处置，确保工业企业不发生规模性聚集性疫情。落实行业安全生产管理责任，督促企业落实安全生产主体责任，聚焦重点环节、关键部位加强指导服务，督促重点企业对设备设施、消防设施等再开展一次全面安全排查，对存在的安全隐患及时整改到位。

    （六）科学谋划明年重点工作。围绕市政府早盘点、早对接、早谋划“三早行动”，建立“三早行动”清单台账。做好增减量分析，充分研判明年工业经济形势，明确挖增控减措施，为明年工业经济工作提供科学参考。谋划产业发展，以打造“333”工业产业体系为重点，理清产业发展工作思路、措施。抓好项目建设，推进在建项目建设进度，推动一批项目投产达效，谋划储备一批重点工业项目。

    五、工作要求

    （一）加强“百日攻坚”行动组织领导。为确保四季度“百日攻坚”行动有力有序开展，市级层面由市政府分管领导统筹牵头负责，市工信局组建“百日攻坚”行动工作专班（详见附件1），负责推动落实“百日攻坚”各项任务和措施，各县（市、区）要参照市里模式尽快组建工作专班，结合实际明确任务分工，细化举措，确保各项工作落到实处。

    （二）落实各地工业稳增长主体责任。各县（市、区）要落实工业高质量发展指标责任体系和“赛马”工作机制，坚持以月保季、以季保年，将稳增长措施细化落实到具体企业。柳河县、高新区、港务区要保持住当前快速增长势头，集安市、通化县、东昌区要巩固住工业经济形势，二道江区、辉南县要努力克服钢铁企业减量因素，积极挖掘增长点。

    （三）强化重点工作调度落实。坚持“周调度、旬报告、月分析”工作机制，各县（市、区）要围绕属地工业“双50”企业、入规入统企业、产值下降企业建立监测调度机制，加强研判，强化精准调度。完善项目服务秘书机制，清单化推进重点项目投产达效。市政府领导不定期召开专题调度会议，各地政府分管负责同志汇报攻坚行动重点任务、重点措施的落实情况。

    附件：1.市工信局“百日攻坚”行动工作专班

（此件主动公开）

附件1.

市工信局四季度“百日攻坚”行动专班

专班组长：聂洪志 市工信局局长

         王婧楠  市工信局党组书记

副组长： 董德良  市工信局副局长

         富国良  市工信局副局长

成  员 ：庄冬梅  市工信局运行办主任

王道胜  市工信局医药科科长

刘晓敏  市工信局食品科科长

徐艳斌  市工信局冶金科科长

张皓琳  市工信局安全科科长

冷福相  市工信局规划与投资科负责人 

庄沛浩  市工信局促发中心副主任

韩承霖  市工信局运行办科员

各地工信部门要参照市局模式成立专班，落实好各项工作任务。