各县（市、区）安委会，通化医药高新区安委会、吉林通化国际内陆港务区安委会，市安委会成员单位，市消防救援支队：

现将《全市焊接、切割、电工与登高作业安全专项整治行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

通化市安全生产委员会办公室

                            2022年10月10日

   

 

全市焊接、切割、电工与登高作业安全专项

整治行动实施方案

 

为深刻汲取长春市高新区“9·28”重大火灾事故教训，切实做好焊接、切割、电工与登高作业安全监管工作，有效防范生产安全事故发生，市安委办决定从即日起在全市范围内组织开展焊接、切割、电工与登高作业安全专项整治行动，特制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，全面开展焊接、切割、电工与登高作业安全专项整治行动，摸清本辖区和本行业领域内焊接、切割、电工与登高作业人员数量、从业分布情况，督促落实安全生产主体责任，强化焊接、切割、电工与登高作业现场安全管理，切实从源头上预防和减少安全风险，保障人民群众生命财产安全。

二、整治范围

全市所有涉及焊接、切割、电工与登高作业行业领域的单位（场所）。

三、整治内容

突出做好“五查”。一查焊接、切割、电工与登高作业人员资质，严禁无证上岗。二查伪造、涂改或者使用伪造、转借、转让、冒用特种作业操作证等行为。三查焊接、切割、电工与登高作业人员数量，摸清持证电焊工底数，登记造册。四查用工单位焊接、切割、电工与登高作业安全管理制度建立落实情况。五查焊接、切割、电工与登高作业现场管理，严格落实安全确认制度和风险管控措施。

四、整治责任

按照“三管三必须”的原则，严格落实焊接、切割、电工与登高作业的部门监管责任，防止部门之间互相推责形成监管盲区。

应急管理部门负责煤矿、非煤矿山、危险化学品（含烟花爆竹、化工、医药）、冶金工贸等行业领域生产经营单位的焊接、切割、电工与登高作业安全专项整治行动。

市场监管部门负责特种设备的焊接、切割、电工与登高作业安全专项整治行动。

住房和城乡建设部门负责房屋市政工程的焊接、切割、电工与登高作业安全专项整治行动。

其他部门负责本行业领域或单位涉及焊接、切割、电工与登高作业的安全专项整治行动。

五、整治方式

自10月10日至11月10日，各地、各部门要组织对辖区和行业领域内焊接、切割、电工与登高作业的人、设备、环境、操作情况开展全面排查，分类整治，排查、整治和执法同步开展。对焊接、切割、电工与登高特种作业人员无证作业，按照《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，对用工单位主要负责人、分管负责人及相关责任人依法依规严厉处罚；对伪造、涂改或者使用伪造、转借、转让、冒用特种作业操作证的，按规定移交司法机关处理；对持证上岗人员经现场执法检查发现不具备操作能力的，吊销其操作资格；对持证作业人员违反操作规程的，责令立即停止作业。

六、整治要求

（一）强化组织领导。各地、各部门要以长春市“9·28”重大火灾事故为鉴，深刻吸取违规焊接与切割作业引发火灾事故的惨痛教训。市级已成立以市委常委、常务副市长李东友为组长，市安委会办公室主任宋涛为副组长，负有安全监管职责的部门分管领导为成员的专项整治行动领导小组，并抽调应急管理部门、市场监管部门、住房和城乡建设部门相关人员成立工作专班。各地也要参照执行，切实加强对专项整治行动的组织领导。

（二）强化督查调度。各地、各部门要把焊接、切割、电工与登高作业安全专项整治行动责任落实到乡镇（街道）、村（社区），落实到具体责任人，全面开展排查整治，决不漏掉每一个单位、每一户企业、每一个环节、每一个点位，确保专项整治行动有抓手、有内容、有成效，形成闭环。对检查的每一个单位都要实行清单化、台账式管理，谁检查、谁签字，谁监管、谁负责，对发现的问题隐患明确整改措施、落实整改责任，坚决消灭盲点死角。市安委会成员单位要按照“三管三必须”要求，组织对本行业领域涉及焊接、切割、电工与登高作业单位的安全专项整治行动开展情况进行督导检查。市安委会组成综合督导组对各地、各部门开展专项整治行动进行督查检查，市安委办对专项整治行动进展情况每日调度。

（三）强化宣传发动。各地、各部门要加强宣传发动，充分利用各级主流媒体及网站、新闻客户端、短视频、微信等载体，高频次推送焊接、切割、电工与登高作业安全宣传片，将“特种作业人员必须持证上岗，具备相应的作业资质和操作技能，严禁聘用、雇佣无证和不具备相应资质和操作技能的人员进行特种作业”等要求宣传到所有单位（场所）。同时，引导社会公众积极参与，发现违法违规行为通过“12350”举报专线进行举报，始终保持严厉打击违法违规行为的高压态势。

（四）强化严惩重罚。依法用好查封、扣押、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等强制措施，对发现的非法违法行为，发现一起查处一起，依法顶格处罚，形成强力震慑。加强安全生产行政执法与刑事司法衔接，对涉嫌犯罪的违法案件，及时移送司法机关。强化对各地、各部门的督查检查，对专项整治行动责任不落实、组织不得力、执法不严格、隐患不整改或整改不彻底的，严肃追究单位和相关部门的责任。

    各地、各部门要如实填写《焊接、切割、电工与登高作业安全专项整治行动情况统计表》（附件2），每日15时前报市安委会办公室。11月7日前将安全专项整治工作总结报市安委会办公室。

联系人：刘洪伟，联系电话：3677012，邮箱：taj5081706@163.com

附件：1.焊接、切割、电工与登高作业安全检查表

2.焊接、切割、电工与登高作业安全专项整治行动情况统计表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1   

焊接、切割、电工与登高作业安全检查表

序号	检查内容	检查情况	检查人
1	焊接、切割、电工与登高作业人员是否持证上岗，是否具备相应的操作技能。
2	焊接、切割、电工与登高作业人员作业时是否穿戴必要的个人防护用品。
3	焊接、切割、电工与登高作业人员作业时是否严格遵守焊接、切割、电工与登高安全管理制度和操作规程。
4	焊接、切割、电工与登高作业人员作业时是否使用符合国家标准且处于正常工作状态下焊接、切割、电工与登高设备进行作业。
5	焊接、切割、电工与登高作业人员是否根据不同的焊接、切割、电工与登高种类适用相关的标准、规程，按照操作说明书或相关标准、规程进行作业。
6	焊接、切割、电工与登高作业时是否指定现场管理和安全监督人员实施现场安全监督管理，并明确现场管理、安全监督和操作者三方责任。
7	焊接、切割、电工与登高作业时是否明确并标示作业区域，设置必要的警告标志。
8	焊接、切割、电工与登高作业时是否采取严密的防火防爆措施，配备必要的消防器材，配置足够的消防设备，设置警戒人员并明确职责。
9	焊接与切割作业使用的设备及配套气瓶、连接管线等附属设施设备是否符合相关标准，现场设置、摆放位置是否符合安全距离要求。
10	焊接、切割、登高在高空、水下、密闭空间作业时，是否对毒气、可燃气、有害气、氧量等进行测试，作业环境是否符合相关标准、规程要求。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

焊接、切割、电工与登高作业安全专项整治行动情况统计表

 

报送单位：        联系人：        联系方式：        日期：    年  月  日

一、部署推动情况
领导带队检查/次					成立检查组/个
派出专家/人次					出动干部/人次
其他
二、排查摸底情况
单位（场所）/家		无证/人		伪造、涂改或者使用伪造、转借、转让、冒用/人		有证不具备能力/人			有证违反规程/人	其他
三、隐患整改情况
发现/处					整改/处
四、打非治违情况
行政处罚						次				万元
联合执法/次					责令停产停业/家
关闭取缔/处					曝光案例/件
约谈/人次					问责/人次
受理群众举报/起					发放奖励/万元
五、长效治理情况
建立工作机制/个			出台规范性文件/件				其他

备注：每日15时前报送，需盖章扫描，同时报电子版，数据均为累计数