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索 引 号: 11220500013581684Q/2019-14675 分  类: 建设发展 ; 通知
发文机关: 通化市人民政府 成文日期: 2019年09月16日
标  题: 通化市人民政府关于落实强化精准调控着力稳增长防风险政策措施的通知
发文字号: 通市政明电〔2019〕1号 发布日期: 2019年09月16日
有效性: 有效

通化市人民政府关于落实强化精准调控着力稳增长防风险政策措施的通知 

    

    

各县(市、区)人民政府,通化医药高新区管委会,吉林通化国际内陆港务区管委会,市政府各委办局、各直属单位: 

  为妥善应对当前复杂形势和下行压力,全面落实中央“六稳”总体要求和全省强化精准调控着力稳增长防风险政策措施,进一步处理好稳增长与防风险的平衡关系,强化定向施策、精准发力,全力巩固经济社会趋稳向好的发展态势,现将相关事项通知如下: 

      一、精准服务重点工业企业。对全市194户规模以上工业企业建立服务专员包保制度。对年销售收入首次超过10亿元、20亿元、50亿元、100亿元并足额纳税的民营工业企业,组织申报省级贷款贴息支持。对当年新增并纳入统计范围的规模以上工业企业,一次性给予20万元奖励。鼓励企业应用现代技术手段,加快升级改造,争取省级专项资金支持。(市工业和信息化局、市财政局按职责分工负责) 

      二、帮助扶持困难企业。通过贷款重组措施对产品有市场、发展前景好、暂时遇到经营困难的企业,实行稳贷、续贷。引导金融机构优化信贷结构,搭建银企对接平台和产需衔接平台。帮助符合条件的上市公司和大中型民营企业争取省级产业纾困基金;筹建总规模50亿元的市级上市企业纾困基金。对成功实现扭亏为盈且2019年净销售收入5000万元以上并足额纳税的工业企业,争取省级专项资金和融资服务支持。(市金融办、市财政局、市工业和信息化局、人民银行通化市中心支行按职责分工负责) 

      三、发展壮大商贸企业。对当年新增并纳入统计范围的限额以上商贸企业一次性给予5万元奖励。组织符合条件的零售额亿元以上限上商贸企业、年度增速超过全省限上企业平均水平且零售额比上年增加1亿元以上的限上商贸企业争取省级补助。(市商务局、市财政局按职责分工负责) 

      四、大力培育服务业龙头企业。对当年新增并纳入统计范围的规模以上服务业企业,一次性给予10万元奖励。组织符合条件的首次年销售额超百亿元和首次入选中国服务业500强的服务业企业,分别争取省级一次性补助资金100万元和300万元。组织首次评定为4A5A级的物流企业,分别争取省级奖励资金50万元和100万元。组织新增5A级景区,争取省级一次性补助资金200万元。组织新认定的省级现代服务业集聚区,争取省级资金补助100万元。(市发展改革委、市文化广电和旅游局、市财政局按职责分工负责) 

      五、加快发展建筑业企业。选派机关干部到全市150户资质等级建筑业企业开展包保帮扶,特别是将2018年产值10亿元以上企业争取列为省级重点扶持企业。对当年新增并纳入统计范围的资质等级建筑业企业,一次性给予5万元奖励。组织年产值首次突破10亿元、20亿元、50亿元、100亿元的市内注册的建筑业企业,争取省级表彰奖励。通过引导外埠企业在我市设立独立法人子公司或分公司、与本市企业组成联合体招标等方式,推动入通企业本地化经营。(市住房城乡建设局、市财政局按职责分工负责) 

      六、启动实施万名干部助万企行动。贯彻落实吉林省万名干部助力万企行动,成立工作推进组,对规模以上工业企业、规模以上服务业企业、限上商贸企业、资质等级建筑业企业以及高科技、现代农业等重点企业进行包保服务,努力破解企业面临的困难,助力企业加快发展。(市工业和信息化局牵头,市政府相关部门、各县(市、区)政府按职责分工负责) 

      七、有效稳定生猪生产。全面落实非洲猪瘟强制扑杀补助、能繁母猪和育肥猪保险等政策。深入推进生猪标准化养殖场建设,加大对生猪原种场、扩繁场扶持力度,做优做强吉林黑猪、特种野猪等地方优良品种。充分发挥“吉农牧贷”作用,缓解生猪养殖资金压力。着力加强非洲猪瘟等重大动物疫病防控。(市农业农村局、市财政局按职责分工负责) 

      八、持续加大减税降费力度。201911日至20211231日,按照全省统一部署,对符合条件的小规模纳税人和小型微利企业分别减征增值税和企业所得税,对增值税小规模纳税人按50%的税额幅度减征相关税费。个体工商户转型为公司,对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分,减按25%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税;对年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分,减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税;经认定属于国家重点扶持的高新技术企业,按15%的税率征收企业所得税。(市税务局、市财政局按职责分工负责) 

  九、着力降低企业社保缴费负担。201911日至1231日,对符合省定标准的参保企业,按6个月当地月人均失业保险金和参保职工人数确定标准并返还失业保险费。从201951日起,下调城镇职工基本养老保险单位缴费比列至16%。小微企业招用有关政策规定的就业困难人员及高校毕业生,与其签订1年以上期限劳务合同并足额缴纳社会保险费的,可按照实际招用人数给予社会保险补贴。(市人力资源社会保障局、市社保局、市财政局按职责分工负责) 

      十、大幅降低企业融资成本。政府性融资担保机构将平均担保费率下调至1.5%以内,担保贷款银行利率原则上执行最低标准。由市、区两级财政出资1亿元设立信用担保基金,降低小微企业融资成本。金融机构使用支小再贷款发放的民营、小微企业贷款利率要低于同期运用自有资金发放的民营、小微企业贷款加权平均利率。建立总规模3亿元的应急转贷基金,综合费率控制在1.2%以内。支持金融机构对符合条件的小微企业开展续贷业务,建立民营小微企业续贷“白名单”制度。对贷款到期的企业,商业银行在结清利息等前提下,开展不还款的续贷业务。(市金融办、人民银行通化市中心支行按职责分工负责) 

  十一、强力支持企业开拓市场。组织中小企业参加国内外专业展览展销活动,强化企业外向型发展。对参加境内外国际性展会的企业争取相关省级补助资金;对2019年进出口增幅明显的企业,争取全省在“广交会”展位分配上给予重点倾斜。对符合省定标准的出口企业给予相关保费支持。(市工业和信息化局、市商务局按职责分工负责) 

      十二、积极鼓励外贸企业保存量、扩增量。对我市进出口额前10户重点企业建立包保联系制度。对有订单、有效益的外贸企业,在知识产权申请、仓储物流、售后服务等产业链后端环节争取国家和省相关扶持政策。对符合条件先进设备和技术、关键零部件及紧缺资源性产品进口的企业,组织争取相关支持,完成通化钢铁股份有限公司进口贴息、通化石油化工机械制造有限责任公司装备产业外经贸等项目申报工作。(市商务局牵头负责) 

  十三、不断加大小微企业信贷支持力度。鼓励国有大型商业银行小微企业贷款全年力争实现增长30%。将单户授信1000万元及以下的小微企业贷款纳入信贷政策支持再贷款合格抵押品范围。将小微企业贷款基础资产由单户授信100万元及以下放宽至500万元及以下,引导金融机构发放单户授信500万元及以下的小微企业贷款、经营性贷款业务。力争全市支小再贷款余额或再贴现累放额达到上年同期的1.2倍。人民银行通化市中心支行、市财政局按职责分工负责) 

      十四、有序实施国有“僵尸企业”处置攻坚。按照处置范围并结合实际情况,确定需开展债务处置的“僵尸企业”名单。制定处置方案,盘活国有资产,保障职工权益,加强风险防控。(市财政局、市发展改革委按职责分工负责) 

      十五、加快推进项目投产达效。推动全市2项竣工未投产、41项投产未达效工业类项目尽快投产达效,争取年末实现产值新增20亿元。推动全市1项竣工未开业、13项开业未入统的商服类项目尽快开业入统,力争年末全部实现开业入统。推动全市2项停建缓建的“半拉子”工程加快开工建设工作,争取年末全部实现工程继续开工建设。(市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局按职责分工负责) 

      十六、积极拓展消费增长点。鼓励我市汽车销售企业开展促销、展销活动,拉动汽车销售增长。对经销企业销售二手车,落实适用销售旧货的增值税政策,按简易办法依照3%征收率减按2%征收增值税。鼓励我市苏宁、国美、华生等家电零售企业开展专项促销活动,支持品牌家电零售企业开展“以旧换新”等活动。(市商务局、市税务局按职责分工负责) 

  十七、充分挖掘农村消费潜力。指导乡村旅游经营单位加强基础设施建设,组织新评为5A4A级乡村旅游经营单位的企业,评定为国家金宿级、银宿级的旅游民宿,争取省级一次性资金奖励。全年培育2个电商镇、7个电商村,帮扶30个村多途径拓宽农产品销售渠道。争取省专项资金,用于对符合条件的城市社区、风景名胜区等地开设线下体验店,开辟农村产品销售区,实施农村产品上行物流补贴。2019年年底完成在贫困县柳河县评选培育电商双创基地1个,孵化电商企业6户以上,建设和改造乡镇电子商务公共服务站3个。(市商务局、市文化广电和旅游局、市财政局按职责分工负责) 

      十八、扎实稳妥化解重点企业债务风险。引导金融机构面向优质企业开展市场化债转股,支持企业通过发行债券置换高成本融资,加快通化钢铁股份有限公司债转股相关工作。支持通化信通投资控股集团有限公司、通化市城建投资集团有限公司等国有资本运营公司通过组建债转股专项基金等方式,筹集债转股项目资金。清分“僵尸企业”债务和去产能企业债务,采取多种方式分类处置债务。(市金融办、市财政局、市发展改革委、人民银行通化市中心支行按职责分工负责) 

      十九、有效防范化解金融风险。落实全市防范和化解重大风险工作要求,争取将金融机构不良贷款率压降到合理区间。落实金融重点风险案件挂牌督办机制,坚决整治金融乱象。落实市县两级地方政府金融监管责任,依法查处非法集资、P2P网络借贷等金融违法行为。强化地方法人金融机构风险防范处置化解主体责任。探索建立金融领域扫黑除恶化解长效机制。(市金融办、市财政局、市发展改革委、人民银行通化市中心支行按职责分工负责) 

  二十、全力支持创业促就业。个人创业者创业担保贷款最高额度为20万元。将符合条件的中小微企业纳入创业担保贷款政策支持范围,最高可申请400万元的创业担保贷款。达到省级创建标准的农民工等人员返乡创业基地,争取省级专项资金补助。每年组织评选通化市优秀农村返乡创业人才约20人,给予创业贴息支持。落实国家降低一般工商业电价政策、扩大市场交易规模、争取省财政资金补贴,实现农村食品加工业和返乡农村创业电价享受农业生产电价。(市人力资源社会保障局、市发展改革委、市财政局按职责分工负责) 

  二十一、支持促进重点群体就业。对重点群体、零就业家庭、贫困劳动力进行实名登记,有针对性地开展帮扶活动。落实离校未就业高校毕业生实名登记,将其全部纳入服务范围201911日至1231日,对化解过剩产能企业和市、县两级政府确定的其他困难企业组织开展职工在岗培训,争取省级资金支持。201911日至20201231日,将技术技能提升补贴申领条件由企业在职职工参加失业保险36个月以上放宽至累计缴纳失业保险费12个月及以上。(市人力资源社会保障局、市社保局、市财政局按职责分工负责) 

  二十二、切实加强政策解读和宣传。综合运用报纸、电视、广播等传统媒体与网络、微信等新载体多方宣传,加大政策传播推广和舆论引导力度。推动减税降费“三送三问”活动发挥实效,确保政策红利全面释放。举办2019年通化市双创活动周,全面掀起“双创”热潮,汇聚振兴发展新动能。做好重大政策文件的宣传解读工作,相关部门要做好宣传推广,确保政策落实落地、发挥效应。(市财政局、市税务局、市发展改革委、市政府办按职责分工负责) 

  各县(市、区)、市政府各相关部门要充分认识稳增长防风险意见的重要性,加强组织领导,强化责任担当,及时协调解决意见落实过程中存在的问题,推动各项政策及时落地见效,全力以赴保持经济稳中有进、稳中向好的发展态势。 

    

    

    

通化市人民政府              

2019916日     

  (此件公开发布)