通化市人民政府信息公开专栏 >> 通化市人民政府办公室 >> 信息公开目录

索 引 号: 11220500013581684Q/2019-14665 分  类: 建设发展 ; 通知
发文机关: 通化市人民政府 成文日期: 2019年09月04日
标  题: 通化市人民政府关于印发通化市加强质量认证体系建设促进全面质量管理实施方案的通知
发文字号: 通市政发〔2019〕6号 发布日期: 2019年09月04日
有效性: 有效

通化市人民政府关于印发通化市加强质量认证体系建设 

促进全面质量管理实施方案的通知

 

 

各县(市、区)人民政府,通化医药高新区管委会,吉林通化国际内陆港务区管委会,市政府各委办局、各直属单位:

  《通化市加强质量认证体系建设促进全面质量管理实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

 

 

通化市人民政府     

2019年9月4日     

  (此件公开发布)

 

 

 

通化市加强质量认证体系建设

促进全面质量管理实施方案

 

 

  为认真贯彻落实《吉林省人民政府关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理实施意见》(吉政发〔2019〕13号),推动全市质量认证工作持续健康发展,促进全面质量管理,制定本实施方案。

  一、总体要求

  深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,按照国家“统一管理,共同实施”的要求,强化对质量认证体系的统筹规划,建立多部门联动机制,着力优化质量认证营商环境,降低企业制度性交易成本,创新发展和服务模式,提升检验检测认证技术能级,运用先进质量管理标准和方法,全面提高产品、工程和服务质量。

  二、主要目标

  利用3至5年时间,使全市各类企业组织尤其是中小微企业质量管理意识和能力明显增强,认证数量明显增加;质量基础更加稳固,检验检测认证服务发展的能力显著增强;监管能力明显提高,质量认证市场日趋规范有序;质量认证促进提升高质量供给水平的作用有效显现,主要产品、工程、服务尤其是消费品、食品农产品的质量水平明显提升,形成一批具有国际、国内竞争力的质量品牌。

  到2022年年底,全市各类体系认证、产品认证和服务认证等证书数量力争达到700张,年均增长5.7%;规模以上企业通过质量认证率达到90%;通过资质认定检验检测机构数量达到60家,涵盖我市国民经济各个领域,形成完整的质量技术支撑和创新体系。

  三、重点任务

  (一)努力提高质量管理效能。积极宣传质量认证知识,普及并推广先进质量管理工具,提升企业对新版ISO9001质量管理体系标准和现代质量管理工具的理解及应用,推动质量管理体系“升级版”认证。发挥标杆企业“主力军”作用,带动各行业质量管理水平整体跃升。积极参与全省国有企业质量管理“领跑者”行动,带动质量管理水平整体跃升。积极培育创建国家和省级质量认证示范县(区),不断提高区域产品质量和品牌信誉。完善第三方质量评价体系,推动质量评价由追求“合格率”向追求“满意度”跃升。(责任单位:市市场监管局、市工业和信息化局)

  (二)着力提升质量管理水平。积极引导、鼓励企业推广应用全面质量管理、精益管理等国际先进质量管理方法,结合企业发展特色加以改造提升,打造质量管理“工具箱”。组织开展全市百家企业质量管理培训,弘扬精益求精的“工匠精神”。充分发挥行业主管部门作用,鼓励各行业结合自身行业特点,推动质量管理通用要求与行业具体要求相结合,运用新型质量管理工具,推广质量管理先进行业及企业的成果经验,积极引入国外质量认证先进标准、技术和服务模式。(责任单位:市市场监管局、市工业和信息化局、市农业农村局、市林业局、市科技局)

  (三)充分发挥政府职能作用。拓展质量认证激励机制,引导各类企业获得认证,帮助更多企业提升质量管理水平,提升产品质量和品牌信誉。以“只跑一次”改革为牵引,依托省市场监管厅相关平台,推行“互联网+政务服务”标准化模式,推动认证认可工作深入展开。开展“小微企业质量提升”行动,指导小微企业提升质量管理水平。(责任单位:市市场监管局、市科技局、市政务服务和数字化局)

  (四)积极发挥质量认证助力作用。

  1.助力质量安全和环境治理。严格落实强制性产品认证制度,切实维护好群众生命健康和环境安全“底线”。强化对电线电缆、家用低压电器等实施强制性产品认证。严禁未获强制性认证产品进入市场,确保认证的有效性和公信力。加强社会宣传,使生产者、销售者能够自觉做到不出厂、不销售未获得强制性认证的产品,消费者不购买未获得强制性认证的产品,努力营造全社会共同推动强制性产品认证制度全面实施的良好氛围。加快实施统一的绿色产品认证制度,在建材加工、水泥生产等高污染高耗能行业,率先推行碳足迹、碳排查等新型低碳产品认证,助力打好污染防治攻坚战。大力发展有机产业,争创有机产品认证示范创建区。(责任单位:市市场监管局、市发展改革委、市住房城乡建设局、市生态环境局、市工业和信息化局、市农业农村局)

  2.推动涉农领域质量认证。以“提升质量、发展增量、扩大总量”为目标,坚持政府主导与市场推动相结合,稳步推进“绿色食品、有机农产品”质量认证,着力打造绿色食品原料标准化示范基地;围绕地域特色产业和传统农耕文化,加大农产品地理标志登记保护力度,大力培育区域公共品牌,增加优质产品的有效供给。立足保护生态环境、推进农业供给侧改革、精准扶贫脱贫等重点任务,规范区域内农产品生产管理,提高农产品品质,提升农产品附加值。(责任单位:市农业农村局、市市场监管局、市生态环境局、市林业局)

  3.打造食品企业高端品质认证。引导鼓励规模以上食品生产企业实施良好生产规范、危害分析与关键控制(HACCP)管理体系、食品安全管理体系等国际通行的质量管理规范,建立HACCP管理体系,并鼓励具备条件的企业通过第三方认证,促进区域产业结构调整和产品质量的整体提升。(责任单位:市市场监管局、市工业和信息化局)

  (五)进一步释放检验检测机构发展活力。充分依托区域型综合检验检测认证公共服务平台和专业型产业检验检测认证公共服务平台,结合我市产业发展实际,在软件和信息技术服务业等重点行业、领域扩大检验检测认证市场规模,新增一批提升检验检测认证能力项目,重点提升对通化传统优势产业及战略性新兴产业的检验检测认证支撑服务能力,提高技术服务水平。培育发展一批有技术特长、有服务特色的专业化检验检测机构。支持传统领域检验检测机构利用“互联网+”“云计算”等信息技术开展技术创新,积极发展新业态、新技术。深化检验检测机构资质认定审批制度改革,放宽市场准入,促进民营检验检测机构加快发展,打造在全市乃至全省范围内具有影响力的检验检测知名品牌。(责任单位:市市场监管局、市科技局、市工业和信息化局)

  (六)加强认证活动事中事后监管。加强认证监管执法能力建设,全面推行“双随机、一公开”监管,加强对食品、建筑工程、机动车安检等领域检验检测机构监管。严格强制性认证监管,严禁未获得强制性认证的产品进入市场,确保认证有效性和公信力。严厉打击非法检验检测认证活动和伪造、冒用、买卖认证证书或者认证标志等行为。针对买证、卖证、虚假认证,伪造、冒用认证证书或者认证标志,以及非法从事检验检测认证活动、伪造检测数据等认证乱象,建立“黑名单”制度。严格落实从业机构承担检验检测认证结果主体责任和产品质量连带责任,健全检验检测认证从业人员全过程责任追究机制。发挥行业主管部门职能作用,发挥行业协会、学会等社会中介组织作用,加强行业自律,建立和完善“法律规范、行政监管、制度约束、行业自律、社会监督”五位一体监管体系。(责任单位:市市场监管局、市住房城乡建设局、市生态环境局、市农业农村局、市林业局)

  四、保障措施

  (一)加强组织领导,建立协调机制。将质量认证体系建设作为促进全面质量管理的重要手段,摆到重要议事日程,加强统筹部署,明确工作责任、分解工作任务、量化工作目标、加大推进力度。建立协调机制,各部门要按照任务分工,制定配套措施,认真抓好质量认证体系建设,促进全面质量管理,推动各项重点任务有效落实。要加强质量认证的宣传引导,传播先进质量管理理念和方法,提高全社会的质量意识。

  (二)加强政策支持,强化综合保障。把推进质量认证体系建设纳入经济社会发展大局,科学规划,统筹部署。进一步加大对质量认证体系建设的支持力度,在检验检测认证机构建设项目立项、融资、税收、用地保障等方面给予支持,最大限度激发检验检测认证市场活力。在政府采购、重大工程建设等工作中,优先选择通过质量认证的产品和企业。

  (三)加强人才培养,提升监管水平。积极培养和引进检验检测认证专业技术人才,畅通人才流通渠道,加大专业技术人才引进力度,建设一支高素质专业化质量认证人才队伍。坚持以项目为带动,以科技为支撑,不断提升检验检测认证专业技术人员能力水平。进一步强化认证监管执法队伍建设,加强人员业务能力培训,不断提升监管水平。